原標題：多舉措挖潛 民間投資再迎新空間

來源：經濟參考報

作為投資的主力軍，民間投資對于穩投資、穩增長具有重要意義。受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速有所放緩。《經濟參考報》記者獲悉，為充分激發民間投資活力，有關部門和地方頻頻施策，降低準入門檻、推介民間投資項目、創新投融資方式等，不斷拓展民間投資新空間。

民間投資穩投資關鍵發力點

1至5月，湖南省民間投資帶動作用強，同比增長11.4%，增速比全部投資高2.6個百分點；對全部投資增長的貢獻率達80.4%，拉動全部投資增長7.1個百分點。山東省民間投資表現活躍。前5月制造業民間投資增長23.1%，高于全部制造業投資增速2.1個百分點；占全部制造業投資的比重為84.4%，同比提升1.5個百分點。

近日，各地統計局陸續披露的數據顯示民間投資的新特點、新風向。

國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋近日表示，今年1-5月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。

不過，孟瑋也指出，受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速持續低于整體投資。國家統計局數據顯示，1至5月，全國固定資產投資同比增長6.2%。民間固定資產投資增速低于整體投資增速水平。

“今年以來，我國民間投資增速有所放緩，且低于整體投資增速水平。主要原因在于，一方面，國外形勢更加復雜多變，經濟下行壓力加大，市場主體預期偏弱，一定程度上影響民間投資信心；另一方面，不少民營企業面臨原材料成本上升、需求疲弱、供應鏈受阻等困難，民間投資能力有所減弱。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示。

如何穩定和擴大民間投資？從國務院到有關部門近期密集釋放重要信號。

國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》明確指出，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。

圍繞支持民間投資，近日召開的國務院常務會議進一步強調提高民間投資手續辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。支持平臺經濟健康發展，支持民間資本發展創業投資。鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資。抓緊推出面向民間投資的不動產投資信托基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股等。

聚焦解決制約民間投資增長的問題，孟瑋表示，下一步一是發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用；二是推動民間投資項目加快實施；三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產；四是加強民間投資融資支持；五是支持民營企業規范發展；六是持續優化民間投資環境。

各地密集敲定投資重點領域

未來民間投資投哪里、怎么投？備受關注。近日不少地方密集敲定重要領域和方向。

其中，上海鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設。廣州提出充分調動社會資本的積極性，推動城市停車設施高質量發展，進一步提升城市運行效率。河北明確，進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入，除法律、法規明確禁止外，一律向民間資本開放。

值得注意的是，近日各地陸續發布一批面向民間投資的推介項目。

四川省發展改革委會同省工商聯篩選出一批吸引民間資本的重點領域項目63個，擬吸引民間資本規模530.86億元。63個項目主要涵蓋新基建、交通運輸、農林水利、城市基礎設施、倉儲物流、生態環保、社會事業、文化旅游、產業發展九大領域，計劃投資金額702.47億元。

此外，北京發布2022年第一批面向民間資本推介重點領域項目表，本次擬推介項目共計155個、總投資1456億元，項目數量和投資額均為五年來最高。天津在基礎設施、生態環保、社會事業等領域，集中向民間資本推介一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目，共18個，總投資399.7億元。

除了項目牽引外，發揮政府資本的撬動作用得到強調。記者注意到，在水利、環保、城市更新等領域，政府和社會資本合作（PPP）模式頻頻被“提名”。

進一步調動民間投資積極性

業內專家表示，民間投資潛力和空間巨大，要多措并舉進一步調動民間投資積極性。

范若瀅認為，提高民間資本參與新基建項目、產業轉型升級、高技術發展、環境保護等領域的積極性，有助于推動經濟高質量發展。此外，我國制造業中民營企業占比較高，拓寬民營企業投資空間，有利于增強制造業投資韌性。“通過民間投資，還能擴大基建投資資金來源，在一定程度上緩解項目資金不足問題。”

“從民間投資的存量與增量看，在制造業領域，民間投資較為活躍，占據較大份額。在競爭性服務業領域，譬如批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業，民間投資也是主要投資來源。”中國企業聯合會研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。

“無論是改革的深化，還是經濟社會的持續發展，都會給民間投資帶來更多新機會。”劉興國認為，從改革角度看，將會有越來越多領域向民間投資敞開市場準入大門，也將有更多國有企業與民間投資牽手合作，將民間資本作為戰略投資者參與國有企業混合所有制改革。從經濟社會發展角度看，隨著經濟發展和居民收入增加，新的產品與服務的需求也將增加，會為民間投資提供新的發展機會。

在進一步激發民間投資活力方面，劉興國建議，進一步優化營商環境，加快建設法治化市場化國際化營商環境；加強對民間資本和企業家合法權益的保護，有效激發市場需求；落實落細各項紓困幫扶政策，切實減輕民營企業經營負擔，拓展民營企業盈利空間。

范若瀅建議，進一步放開民營企業市場準入限制，健全社會資本投融資合作對接機制。建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制，繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經營信心。引導商業銀行加大對民營企業信貸支持，優化對民營企業的金融服務，降低企業綜合融資成本。進一步創新民間投資方式，完善基礎設施REITs相關政策，適當擴大試點范圍。

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