原標(biāo)題：轉(zhuǎn)變思路蹚出教育家辦學(xué)的新路子

來源：中國教育報

校長是學(xué)校發(fā)展的洞察者、探索者、建構(gòu)者，是推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，山東省濰坊市濰城區(qū)圍繞“打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的校長隊伍”攻堅克難，以校長職級制改革為抓手，推進(jìn)教育管辦評分離，解決教育行政化問題，實現(xiàn)校長隊伍由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變。

先行先試破解“怎么改”的問題

濰坊市濰城區(qū)突出用好改革“關(guān)鍵一招”，堅持“政策把握、宏觀管理、評價引領(lǐng)、全面服務(wù)”原則，蹚出了“黨政主導(dǎo)、制度保障、歸口管理、專家治校、自主辦學(xué)”的校長職級制改革新路子，印發(fā)《關(guān)于實行中小學(xué)校長職級工資制度的意見》等系列文件，逐步完善校長職級制改革的制度框架和政策體系，確保相關(guān)改革工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查。聚焦學(xué)校去行政化，繼續(xù)深化校長職級制改革，取消全區(qū)所有中小學(xué)的行政級別，有行政級別的校長、副校長的檔案由組織、人事部門轉(zhuǎn)歸教育部門管理，全面激發(fā)隊伍活力。

圍繞校長隊伍建設(shè)，建立歸口管理制度，全區(qū)各中小學(xué)校長、副校長取消原有行政級別，納入市區(qū)教育部門管理，實行聘任制，并且建立職級評定制度。全區(qū)校長職級分為特級校長（一檔）、高級校長（一、二、三檔）、中級校長（一、二、三檔）、初級校長（一、二檔）等4級9檔，實行每年考核晉檔。校長一個任期為4年，在一所學(xué)?？蛇B續(xù)任職兩個聘期。每學(xué)期末，組織對校長辦學(xué)滿意度測評，邀請師生、家長代表等對校長進(jìn)行打分，實行淘汰制，建立起能上能下、能出能進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的校長隊伍管理機(jī)制。

堅持專家治校、自主辦學(xué)，實行“一校長多學(xué)?！睂W(xué)區(qū)制管理，把權(quán)力下放到校長，賦予校長人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校規(guī)模、師資生源、教學(xué)管理等因素，實現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校、總校帶分校。同時，積極探索靈活多樣的學(xué)區(qū)辦學(xué)模式和管理方式，在強(qiáng)調(diào)多學(xué)校一體化發(fā)展的同時，注重激發(fā)每一所學(xué)校主動發(fā)展的內(nèi)生動力，尊重每一所學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和育人特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)、特色多樣。

轉(zhuǎn)變思維探索“怎么育”的路徑

一個好校長就是一所好學(xué)校。為培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的校長隊伍，注入教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，濰坊市濰城區(qū)通過儲備人才、搭建平臺、強(qiáng)化培養(yǎng)等措施，引導(dǎo)校長隊伍素質(zhì)升級轉(zhuǎn)型。

選出信念堅定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的好干部，需要講求方式方法。濰城區(qū)完善校長考察選拔機(jī)制，校長選拔、聘任、管理由縣級教育主管部門負(fù)責(zé)組織實施，紀(jì)檢、組織等部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序公平性等進(jìn)行全程監(jiān)督。新任校長由校長選聘委員會從具備校長任職資格的報名人選中公開遴選，按1∶3的比例推薦出后備人選，擇優(yōu)聘任。建立全區(qū)統(tǒng)一的專家評委資源庫，由知名校長、教育專家和優(yōu)秀教師代表組成，每年更新一次。同時，組織選聘校長學(xué)校的教師和學(xué)生家長代表列席并參與評價，科學(xué)選人用人，選出黨和人民滿意的好干部。

校長隊伍梯隊建設(shè)關(guān)系教育未來發(fā)展。濰城區(qū)建立了統(tǒng)一的校長后備人才庫，通過現(xiàn)職優(yōu)秀校級干部過渡、專家團(tuán)隊公開遴選等方式選拔校長后備人才，并接受任職資格所需的知識、能力培訓(xùn)和掛職鍛煉培養(yǎng)，經(jīng)綜合考核合格后，認(rèn)定相應(yīng)的校長任職資格，納入校長后備人才庫管理。近3年，面向全區(qū)進(jìn)行校長后備人才公開遴選，53名后備校長、園長納入校長后備人才庫，并采用后備人才掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、訂單培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行重點培養(yǎng)。

管校治校，校長是關(guān)鍵，應(yīng)具備較強(qiáng)的能力素養(yǎng)。濰城區(qū)聚焦校長治校育人七項關(guān)鍵能力，開展“正校風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)”活動，用好9個實驗項目、10大立項課題、11個名師工作室等載體，提升校長隊伍專業(yè)素養(yǎng)。實施校長隊伍“領(lǐng)雁”計劃，開展與駐區(qū)高校合作，借力高校優(yōu)勢資源，強(qiáng)化校長隊伍聯(lián)合培養(yǎng)，通過校長治校育人能力的提升持續(xù)推動校長職級制改革走深走實。

數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新“怎么評”的辦法

借助信息化手段，濰坊市濰城區(qū)綜合運用各類大數(shù)據(jù)，采取量化指標(biāo)、分類定級、結(jié)果導(dǎo)向、動態(tài)管理的方式，建立起校長隊伍“星級評價”制度。濰城區(qū)建立了社會參與的校長辦學(xué)滿意度評價制度，每年至少兩次委托第三方通過電話隨訪、問卷調(diào)查、座談了解等方式征求社會知名人士、學(xué)校教職工、學(xué)生家長、在校學(xué)生等各方面對校長的評價意見，評價結(jié)果納入校長的業(yè)績考核和職級認(rèn)定。

實行評級晉檔制度。校長在第一個任期內(nèi)，試用期結(jié)束考核“合格”的確定為同級三檔（初檔），第二學(xué)年期中考核和第三學(xué)年考核為合格及以上等次的，相應(yīng)確定為二檔、一檔。校長在同一學(xué)校連續(xù)兩個任期內(nèi)，如職級不發(fā)生變化，任期內(nèi)各次考核在合格以上等次的，繼續(xù)執(zhí)行本職級最高檔。期中、期滿考核均為優(yōu)秀的，可作為晉升高一個職級的必要條件。校長的期中考核和第三學(xué)年度考核中如出現(xiàn)一次不合格等次的，區(qū)教體局黨組對其進(jìn)行誡勉談話；出現(xiàn)兩次不合格等次的，解聘校長職務(wù)。

通過實施校長職級制改革，我們理順了教育行政部門和學(xué)校的關(guān)系，建立了科學(xué)的人才儲備和成長機(jī)制，用制度卡住不適合做校長的人進(jìn)入管理崗位，實現(xiàn)了“庸者讓、能者上”。同時，校長在不同學(xué)校間實現(xiàn)了自由流動，激發(fā)了校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。目前，濰城區(qū)校長隊伍中有正高級教師2名，齊魯名校長、省特級教師、市級校長領(lǐng)軍人才等9名，市級學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等65名，名校長隊伍成為引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

（作者系山東省濰坊市濰城區(qū)教育和體育局局長）

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