原標題：為部隊備戰打贏提供有力保障

來源：法治日報

□ 本報記者 廉穎婷

□ 本報通訊員 梁承武 李岸偉

近日，南部戰區軍事法院一支涉軍維權“輕騎兵”在紅土高原奔波忙碌，他們走進練兵備戰一線、走訪軍地職能部門，解答法律問題、收集維權線索，推動解決困擾部隊和官兵的揪心事、煩心事。

為維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，南部戰區兩級軍事法院著眼尊崇軍人、優待軍屬、服務主戰，不斷拓展新時代涉軍維權工作廣度深度，形成向練兵備戰聚焦、向服務官兵用勁、向制度機制問效的工作格局。自2016年以來，兩級軍事法院先后協調六省（區）黨委政府出臺涉軍維權規范性文件13個，累計處理涉軍糾紛4300件次，提供法律咨詢服務1萬余人次，為部隊和軍人軍屬挽回或避免經濟損失近10億元。

突出“聚焦備戰”

“太感謝了，如果不是你們，不知道訓練場建設要拖到什么時候。”海軍某部領導對解放軍海口軍事法院法官張凱說。

2017年，海軍某部受命建設新型訓練場地，但土地被附近村民采取建墳、植樹等方式占用，部分村民多次聚眾阻撓施工，同時還以土地登記違法為由提起訴訟，嚴重影響建設任務推進。

海口軍事法院收到部隊申請后，第一時間向海南省委政法委進行專題匯報，協調海南省高級人民法院依法指導督辦案件。

為“一攬子”解決問題，海口軍事法院派員深入鄉村逐人逐戶宣傳國防法，引導村民關心支持國防建設。積極尋求黨委政府幫助，解決村民實際困難，最終推動戰備工程建設順利進行。

“姓軍為戰，是軍事法院的根本職能。為部隊備戰打贏提供有力保障，是涉軍維權工作的首要任務。”據南部戰區軍事法院領導介紹，近年來，兩級軍事法院深入開展保護國防利益相關法律宣傳和對策研究，協調處置破壞軍事設施、侵占軍用土地等各類案件100多件，一批影響戰備訓練、危害軍事安全的棘手問題得到解決。

“這是我處理過案情最復雜、矛盾最突出、牽涉最廣泛的案件。”回憶案件辦理過程，解放軍南寧軍事法院法官魯妍連說三個“最”字。

20世紀90年代，某部與地方人員梁某簽訂合同，約定聯合開發軍用土地，但梁某違反合同約定和軍用土地使用規定，私自修建出售建筑，至停償工作開始時，已建成寫字樓、住宅等功能配套的社區。

“全面停止軍隊有償服務是黨中央、中央軍委作出的重大決策，是保障部隊集中精力抓建務戰的戰略舉措，軍事法院作為主責單位，必須把責任扛起來。”承辦法官深入核查歷史資料，走訪當年承辦人、知情人，收集固定證據，指導部隊依法提起訴訟，最終圓滿完成停償任務。

經過南部戰區兩級軍事法院努力，戰區部隊2686起停償案件全部妥善辦結。

堅持“一辦到底”

南部戰區軍事法院承辦法官吳文博講述了海軍某部戰士張某的遭遇。2010年張某父母遭遇車禍，父親當場死亡，母親半身不遂，肇事方一直拖延不支付賠償款。海軍某部采取派人、去函等多種方式協助追索賠償，但歷時8年，問題始終未得到解決。

得知南部戰區軍事法院組織開展“服務備戰打贏、關愛一線官兵”專項維權服務活動，海軍某部發來維權協助函。南部戰區軍事法院派員赴山東濱州，向當地黨委政府和人民法院反映情況，針對戰士家庭條件困難，被執行人無可供執行財產的實際，為張某家人申請司法救助，協調當地政府為其哥哥安排工作。得知這一消息后，張某多年的郁結一掃而空。

“你保衛國家和人民，我們守護你和家人”，這是解放軍廣州軍事法院《軍人訴訟及維權服務指南》封面寄語，也是軍事法院全體法官的莊重承諾。長期以來，他們堅持難題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

“太感謝了，沒有你們的幫助，我們全家真不知怎么辦。”中南大學湘雅醫院病房內，因侵權糾紛陷入困境的軍屬劉某，收到解放軍長沙軍事法院送來的8000元法律援助救助金后，激動地說。這是該院依托涉軍維權專項經費，給困難軍屬發放的第36筆救助金。

據長沙軍事法院領導介紹，現行司法救助制度只有訴訟過程中的救助，訴訟后當事人的生活保障并不在救助范圍。實踐中，有的官兵家庭遭遇涉法問題負債累累，有的因交通事故失去親人卻索賠無望，還有的因意外致傷背負高額醫療費用。

“解決案件不算完，還要對受困軍人軍屬盡力救助，減少官兵后顧之憂。”2017年7月，長沙軍事法院協調湖南省司法廳和省軍區政治工作局聯合出臺《湖南省軍人軍屬法律援助工作實施辦法》，明確規定“在軍隊涉軍維權職能部門設立法律援助救助金。法律援助救助金從涉軍維權專項經費中支出，對賠付不足或索賠不能的困難軍人軍屬進行法援救助”。

5年來，長沙軍事法院定期組織人員對維權案件進行回訪，梳理整理軍人軍屬困難問題，研究制定法律援助救助方案，先后救助困難軍屬48人，共計發放法律援助救助金25萬元。

貫徹“守正創新”

3月11日，在解放軍昆明軍事法院的強力推動下，云南省召開省市縣三級涉軍維權工作電視電話會議，審議出臺《云南省關于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），一項項創新舉措讓參會代表眼前一亮。

據昆明軍事法院領導介紹，《實施意見》率先在全軍范圍專章規定戰時涉軍維權工作特殊程序，建立“先行受理，專人專辦，特事快辦，過程跟蹤，必要時成立專班現地督促辦理”的維權機制，既充分貫徹了中央文件“聚焦備戰打仗”原則，又緊貼當前部隊備戰打仗現實需要，對提升打贏貢獻率意義重大。

《實施意見》的出臺，是南部戰區兩級軍事法院堅持守正創新，全面提升涉軍維權工作質效的注腳。

早在2016年，南部戰區軍事法院調整組建伊始，該院就積極推動南部戰區召開六省（區）涉軍維權工作第一次協作會議，出臺《南部戰區六省（區）涉軍維權工作協作規定》，形成戰區層面和省市縣四級聯動、軍地互通的涉軍維權工作協作格局。近年來，他們大力推進信息化建設，引入跨域立案、互聯網法庭、法律服務機器人等高科技手段，實現涉軍維權工作由“線下跑”向“網上辦”轉變。

“我一定忠實履行調解員職能，盡我所能化解矛盾糾紛。”接過聘書，武警某部政治教導員王圣標說。

2021年7月，海口軍事法院聯合海南省軍區、省高級人民法院向12名現役軍人和部隊文職人員代表頒發聘書，聘請他們參加人民法院涉軍案件的調解處理。

“他們既熟悉部隊情況，又具備相關法律知識，是調解涉軍案件的絕佳人選。”南部戰區軍事法院領導介紹，近年來，隨著對糾紛解決效率的追求和個人隱私保護意識的增強，對一般普通糾紛，越來越多的軍人軍屬傾向于通過調解方式解決，但熟悉部隊情況的調解員卻鳳毛麟角，制約了涉軍糾紛案件調解質效。

為此，南部戰區軍事法院深入走訪調研、研究論證，開創了特邀調解員制度并進行推廣。截至目前，南部戰區兩級軍事法院在46個軍隊單位遴選了154名政治堅定、作風過硬、具有法律知識的現役軍人和文職人員，作為特邀調解員。

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