原標題：聊城建立“四位一體”預付卡監管服務模式

來源：中國市場監管報

本報訊 近年來，山東省聊城市市場監管局探索建立“地方立法、平臺服務、綜合監管、社會共治”的“四位一體”單用途預付式消費卡協同監管服務新模式，破解預付式消費維權難題，保護消費者合法權益。

以地方立法為支撐。針對預付式消費中存在的對小散商戶約束力度不大、攜資金跑路情況多發等問題，聊城市市場監管局會同市商務局等部門在充分調研并征求意見建議的基礎上，起草了《聊城市單用途預付消費卡管理條例（草案）》，對發卡退卡、資金存管、經營者義務、法律責任等作出規定，力求形成由市場監管部門負責實施統籌、組織和協調工作，教育體育、商務、交通、文化旅游、衛健等部門負責各自主管行業、領域內單用途卡經營活動監管工作齊抓共管的格局。

以平臺服務為依托。為加強預付資金管理，聊城市推動創建預付式消費協同服務平臺。市市場監管局負責平臺的運行指導和監管，市消費者協會開設資金監管賬戶，銀行出資建設，螞蟻集團負責平臺開發建設和運營維護。預計平臺建成后，可實現預付資金管理、消費、賠付等關鍵環節閉環管理，保障消費者預付資金安全，方便消費者退卡退費，以資金嚴格監管倒逼經營者履行服務承諾。目前，四方項目合作協議已經簽訂，近期將推動部分行業上線試運行，力爭年底實現預付式消費重點行業全覆蓋。

以綜合監管為基礎。聊城市嚴格落實24小時快速回應機制，充分發揮各級消協組織調解作用。市市場監管局牽頭建立單用途預付式消費監管部門聯席會議制度，加強部門間的信息溝通交流，密切協作配合，共同推進單用途預付式消費監管工作。同時，組織開展預付式消費專項整治行動，重點整治霸王條款、虛假宣傳等違法違規行為，對被投訴問題較多的企業進行行政指導及行政約談，督促企業落實主體責任，目前已行政指導88戶，行政約談2戶，責令限期整改6戶。

以社會共治為保障。聊城市市場監管局在立法及平臺建設過程中，邀請具有代表性的行業協會單位、新聞媒體、商家及消費者加入到工作中來，充分發揮社會各方力量，聽取各方意見建議。同時，緊扣單用途預付式消費卡“四位一體”的工作思路，積極發揮行業協會、新聞媒體、法律機構等作用，加強預付式消費問題分析梳理，根據日常監管和消費者投訴舉報情況，及時發布消費警示提示，引導消費者理性消費，推動形成單用途預付式消費卡社會共治的新局面。

□高 穩

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