原標題：為“打捆”環評審批點贊

來源：經濟日報

生態環境部近日印發的《關于做好重大投資項目環評工作的通知》提出，對編制環境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等項目，位于相同市級或縣級行政區且項目類型相同的，可“打捆”開展環評審批。這是深化生態環境領域“放管服”改革的一大創新舉措，對優化營商環境、激發市場活力、助推經濟高質量發展具有重要意義。

環評是在發展中守住綠水青山的第一道防線。按以往的審批方式，每家企業每新上一個項目都需要單獨開展一次環評審批。現實中，同一行政區域內經常出現多個同類型項目需要同時開展環評審批，這些項目在環境本底、環境容量、環境風險點等問題上往往具有相同性或者重疊性，重復審批既增加了企業成本，也影響了環保行政審批效能。

最近兩年，一些地方結合各自發展實際，探索開展“打捆”環評審批實踐，取得積極成效。比如，重慶高新區將同一個建設單位近3年內擬建的城市道路、學校、河湖整治、公園等同類型建設項目納入一個環評文件中，實行一次編制、一次審查、一次審批；青島對園區或工業樓宇內引進建設的同類型或相近類型建設項目，打捆編制一個環評文件，統一環評批復；等等。

“打捆”不是簡單的“合并同類項”，而是在集成改革思維下對環評制度的一次優化。這一方式是基于區域環境保護的整體性和協同性，通過審批流程再造和服務方式創新，化繁為簡，把同類審批項目集成辦、一次辦，進而提升環評審批服務便利化水平，提高環評審批質量和效率，持續釋放環評制度改革紅利。

在當前經濟下行壓力較大的情況下，“打捆”環評審批對減輕企業負擔、增強有效投資活力的推動作用更加凸顯。對企業來說，時間就是金錢。項目早一天審批完成，就能早一天投產、早一天見效益。“打捆”環評可以有效破解同一區域同類項目單獨審批耗時耗力的問題，減少企業環評編制的時間及費用，加快投資項目落地見效。長遠看，對各地優化營商環境，吸引企業抱團落戶，打造產業集群也具有積極促進作用。

“打捆”環評不代表“降低標準”，更不是“不管不問”。各地生態環境部門應加強環評文件的質量考核，強化事中事后監管，督促建設單位落實生態環境保護主體責任，完善環評溯源和責任追究，確保環評批復的各項生態環境保護設施、措施落實到位，讓“打捆”環評審批真正成為項目落地的“加速器”。

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