原標題：奏響新時代的“黃河大合唱”

來源：光明日報

【守望家園】

編者按

黃河橫跨我國三級階梯臺地，在與巴顏喀拉山、賀蘭山、陰山、秦嶺、太行、嵩山、泰山等山脈的不斷碰撞中，塑造了我國北方地理的基本格局。黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū)，在我國5000多年文明史中，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟、文化中心。孕育了河湟、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)鹊赜蛭幕植加朽嵵荨⑽靼病⒙尻枴㈤_封等古都，誕生了“四大發(fā)明”和《詩經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。

近日，國家文物局、文化和旅游部、發(fā)展改革委、自然資源部、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河文物保護利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對黃河流域文物保護利用工作做出部署。國家文物局有關(guān)負責人就相關(guān)情況接受了記者專訪。

記者：請您簡要介紹一下編制印發(fā)《規(guī)劃》的背景。

答：黃河是中華民族的母親河。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來，習近平總書記先后主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會、中央財經(jīng)委員會第六次會議和深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，并發(fā)表重要講話，指出要把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計，要保護傳承弘揚好黃河文化。

黃河流域是中華文明起源和發(fā)展的核心地區(qū)，文物資源豐富，9個省（區(qū)）共有不可移動文物30余萬處，占全國的39.73%。做好黃河文物保護利用，可以有效支撐黃河文化保護傳承弘揚，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展；可以強化中華民族共同體意識，為中華民族偉大復興凝聚精神力量；可以深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。

編制出臺《規(guī)劃》主要基于以下考慮：

第一，推動中央重要決策部署落實落地。習近平總書記多次在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)會議上發(fā)表重要講話，為保護傳承弘揚黃河文化提供了根本遵循。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出建設黃河國家文化公園，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。中共中央、國務院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出保護傳承弘揚黃河文化，對黃河文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)保護。國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署黃河文物系統(tǒng)保護重大工程。此次五部門聯(lián)合印發(fā)的《規(guī)劃》，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體舉措，是保護傳承弘揚黃河文化的實施計劃和具體行動指南，也是對黃河文物系統(tǒng)保護重大工程的細化落實。

第二，推動提升黃河流域文物保護利用水平。黃河流域在考古、大遺址保護和國家考古遺址公園建設、古建筑、石窟寺保護利用等方面取得了積極成效。但是，黃河流域文物保護的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不強，文物保護與展示利用整體水平不高，讓文物活起來方法不多。通過編制實施《規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃工作思路舉措，與各部門達成廣泛共識，通過資源調(diào)查全面認定黃河文物，以考古研究厘清黃河文物價值體系，實施一批影響力重大的綜合性保護利用示范項目，推出一批高水平陳列展覽，系統(tǒng)展示黃河文物價值和內(nèi)涵，積極推動黃河文物保護利用成果融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展大局，講好新時代“黃河故事”。

記者：《規(guī)劃》首次將黃河流域作為規(guī)劃對象，備受關(guān)注。請問《規(guī)劃》主要有哪些特點？

答：《規(guī)劃》對“十四五”直至2050年黃河文物保護工作進行全面規(guī)劃部署，明確了總體目標、主要任務和保障措施，歸納起來有以下特點。

一是突出宏觀布局。《規(guī)劃》結(jié)合黃河流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，立足黃河流域文物資源基本情況和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌謀劃考古、研究、保護、展示、管理工作，系統(tǒng)保護文化和自然遺產(chǎn)、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整體推進文物保護利用和文化保護傳承弘揚。加強跨區(qū)域跨部門齊抓共管，推動文物保護利用與黃河流域生態(tài)保護修復、城鄉(xiāng)發(fā)展建設、人居環(huán)境改善緊密融合。

二是強調(diào)規(guī)劃銜接。《規(guī)劃》強調(diào)要加強與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河流域各級國土空間規(guī)劃、黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃、黃河國家文化公園建設實施方案和“十四五”文物保護與科技創(chuàng)新規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃及考古、大遺址、石窟寺等專項規(guī)劃的銜接，協(xié)同發(fā)力，做好規(guī)劃落實。

三是堅持價值引領(lǐng)。從黃河文化的核心價值出發(fā)，以黃河文化保護傳承弘揚為核心，創(chuàng)新以價值為導向的利用模式、方法和路徑，系統(tǒng)闡釋黃河文物所蘊含的時代價值，深化文物價值轉(zhuǎn)化，提供高水平的公共文化產(chǎn)品和服務，促進黃河文物保護成果全民共享。

記者：中國現(xiàn)代考古學發(fā)端于黃河流域，2022年5月，習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調(diào)，中華文明源遠流長、博大精深，是中華民族獨特的精神標識。《規(guī)劃》將如何推動發(fā)揮黃河流域考古在中華文明探源中的重要作用？

答：《規(guī)劃》強調(diào)實施中華文明探源工程和黃河流域“考古中國”重大項目，推進黃河文物全面研究，重點做了以下部署：

一是實施黃河流域重大考古項目。不斷深化中華文明探源工程，協(xié)同推進“考古中國”重大項目。系統(tǒng)闡明黃河流域社會文化演變、族群遷徙融合的基本脈絡，科學揭示黃河文明的核心價值、典型特征和突出地位，實證我國百萬年人類史、萬年文化史和5000多年文明史發(fā)展歷程。

二是做好研究成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化。加大黃河流域考古研究成果發(fā)布力度，及時出版考古發(fā)掘報告，加強公眾宣傳，依托“考古中國”重大項目平臺及時向社會推介重要考古發(fā)現(xiàn)。推動黃河流域大遺址考古和研究成果轉(zhuǎn)化，支撐大遺址保護利用和國家考古遺址公園建設，推動研究成果向價值展示傳播、科普教育等方向轉(zhuǎn)化。

三是壯大考古科研機構(gòu)。支持黃河流域建設國家重點區(qū)域考古標本庫房和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古實驗室、考古博物館等，提升考古機構(gòu)和考古裝備設施科技化、現(xiàn)代化水平。依托沿黃省、市級考古院所，打造國內(nèi)一流水平的考古研究機構(gòu)，依托陜西、山西、河南、山東等省級專業(yè)考古機構(gòu)，培育建設世界一流考古機構(gòu)。

記者：國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，提出實施黃河文物系統(tǒng)保護。《規(guī)劃》對此有何部署？

答：《規(guī)劃》提出在加強黃河文物資源調(diào)查、推進黃河文物全面研究的基礎(chǔ)上，強調(diào)實施黃河文物系統(tǒng)保護，部署了以下工作：

一是強化黃河文物資源管理。推動沿黃各省區(qū)建立文物保護單位定期公布機制，完善文物保護單位“四有”工作，將文物保護管理納入各級國土空間規(guī)劃和監(jiān)管平臺。推動地方人民政府落實“先考古、后出讓”政策措施，加快推進土地開發(fā)考古前置改革。

二是實施重大文物保護工程。全面加強黃河流域古遺址、古墓葬綜合性保護利用，加強國家考古遺址公園建設，推動大遺址保護利用片區(qū)建設。加強長城重要點段保護維修展示和長城國家文化公園建設。提升黃河流域石窟寺保護水平，加大黃河流域文物建筑保護力度，提高黃河流域革命文物保護水平，推進革命文物保護利用片區(qū)建設。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護力度。推動文物保護與城市更新相結(jié)合，強化本體保護和風貌管控，提升城市歷史文化遺產(chǎn)保護管理水平，保護傳承城市文脈。

三是促進文物保護科技創(chuàng)新。引導沿黃各省區(qū)的科研院所、高校和相關(guān)企業(yè)深化黃河文物保護利用基礎(chǔ)研究，推動共性關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，聚焦黃河流域土遺址、石窟寺和木結(jié)構(gòu)建筑等重要文物在本體保護、現(xiàn)狀監(jiān)測、風險識別、災害風險管理、游客管理及預防性保護技術(shù)創(chuàng)新等重大課題，形成科研成果并推廣應用。推進重要石窟寺壁畫、造像、摩崖石刻、刻經(jīng)的數(shù)字化保護工作。推動黃河文物保護創(chuàng)新平臺建設，提升黃河流域國家文物局重點科研基地研究水平和服務能力。

四是持續(xù)推進文物平安工程。建設文物安全監(jiān)管平臺，加強文物安全防護設施建設與維護，建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑構(gòu)件，以及重要文博單位安全風險預警機制，實施風險等級管理。提升火災隱患排查、整治和防控能力。從嚴打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為，完善打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長效機制。推動地方政府將文物安全納入防災減災體系，試點實施文物防災減災示范工程。

記者：2021年11月，中央深改委第二十二次會議審議通過《關(guān)于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》。如何更好地讓黃河文物活起來，彰顯黃河文物在擴大中華文化國際影響力中的作用？

答：《規(guī)劃》從創(chuàng)新黃河文物展示利用、推動黃河文化走出去兩個方面，對推進黃河文物活化利用、講好新時代“黃河故事”進行了部署。

在創(chuàng)新黃河文物展示利用方面，《規(guī)劃》提出，一是構(gòu)建黃河文物展示體系，圍繞九大價值主題，形成重要展示節(jié)點、展示片區(qū)和展示帶，構(gòu)建黃河文化專題線路，推動文化與旅游深度融合。二是創(chuàng)新黃河文物展示利用途徑，提升國家考古遺址公園展示水平，實施石窟寺展示陳列提質(zhì)工程，創(chuàng)建黃河文化遺產(chǎn)主題的國家文物保護利用示范區(qū)。三是提升黃河博物館展陳水平。鼓勵利用文物建筑建設專題性黃河文化博物館，推出一批聚焦黃河文化核心價值和突出特征的專題展覽，充分發(fā)揮“黃河流域博物館聯(lián)盟”作用，促進以黃河文化為主題的聯(lián)展、換展、巡展等活動，推動共同發(fā)展。四是加強黃河文物新媒體傳播。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動計劃，打造線上黃河文化體驗與呈現(xiàn)系統(tǒng)。利用電腦、智能手機等終端載體，構(gòu)建不受時間、空間限制的黃河文物數(shù)字展示場景。

在推動黃河文化走出去方面，《規(guī)劃》提出，一是增進文明交流互鑒。支持黃河流域與共建“一帶一路”國家深入開展多種形式的人文合作，借助“亞洲文化遺產(chǎn)保護行動”等國際合作平臺，推動建立常態(tài)化的黃河文化遺產(chǎn)合作項目。全面加強同尼羅河流域、恒河與印度河流域、兩河流域等相關(guān)國家在文物保護、考古、學術(shù)交流、博物館、人才培訓等領(lǐng)域合作。二是做好世界遺產(chǎn)申報管理。提升黃河流域現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)保護管理水平，推進黃河流域重要文物申報世界遺產(chǎn)，支持秦嶺申報世界文化和自然混合遺產(chǎn)，支持黃河流域的水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報世界灌溉工程遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

黃河流域9個省（區(qū)）共有不可移動文物30余萬處，占全國的39.73%。

黃河干支流所流經(jīng)的69個市（州）共有不可移動文物約16.8萬處，包括全國重點文物保護單位1451處。

黃河干支流所流經(jīng)的69個市（州）共有國家歷史文化名城16處，中國歷史文化名鎮(zhèn)29處，中國歷史文化名村91處，中國傳統(tǒng)村落678處。

黃河干支流所流經(jīng)的69個市（州）共有世界文化遺產(chǎn)11處，世界文化和自然混合遺產(chǎn)1處，世界灌溉工程遺產(chǎn)3處，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3處，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)19處。

（本報記者 李韻）

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