原標題：青島打造市域社會治理現代化“新名片”

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 曹天健

□ 本報通訊員 王彩云

“本劇場共有6個安全通道，分別位于……”7月5日，青島大劇院歌劇大廳內，現場人員按照語音廣播提示確認各個安全通道的位置。

從這天起，在山東省青島市，涉及公共場所的11個行業，都將試點施行安全疏散語音提示制度，為人民群眾生命財產安全通道“導航”。

這是青島市人民檢察院為預防人員聚集的公共場所群體性突發事件，創新開展陌生環境風險告知和安全疏散提示公益訴訟專項監督的結果。

“近年來，青島市作為全國市域社會治理現代化第一批試點城市，堅持共建共治共享方向，進一步健全治理體制、完善工作布局、創新治理方式，切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，有效防范化解了各類重大風險，探索出符合發展規律、

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彰顯時代特征、富有青島特色的市域社會治理現代化建設之路。”青島市委常委、政法委書記程德智在接受《法治日報》記者采訪時說。

鍛造政治忠誠

匯聚社會治理合力

市域社會治理現代化是一項系統工程，如何加強頂層設計，持續高位推進，凝聚強大合力？

青島市成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長、10名副市級領導擔任副組長的加快推進市域社會治理現代化工作領導小組，構建起市級統籌主導、區（市）組織實施、街道（鎮）抓基層基礎、城鄉社區開展網格要素治理的工作格局。

青島出臺《關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》，研究制定《青島市“十四五”社會治理規劃》《青島市社會治理三年行動計劃（2021-2023年）》，扎實推進市域社會治理現代化。

“全市政法干警積極投入社會治理創新實踐，2021年，青島市成立政法系統青年理論學習小組，緊密圍繞鍛造政治忠誠，服務改革發展穩定大局，全力提升青年政法干警運用習近平法治思想解決現實問題的能力水平，推進黨史學習教育和政法隊伍教育整頓、‘作風能力提升年’活動走深走實，全市政法干警捍衛‘兩個確立’、做到‘兩個維護’更加堅定自覺。”青島市委政法委分管日常工作的副書記郝偉說。

深化法治保障

培育德治教化新風

2019年7月，青島市委依法治市辦出臺《關于建立鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制的意見》，從強化鎮街法治建設入手，破解基層治理體系和治理能力現代化問題。當時，這是全國首個開展鎮街法治政府建設的專門制度，開創了鄉鎮政府、街道辦事處一級參與法治政府建設先河。

如今，青島市鎮街法治建設由初步探索到定型，為全國開展鎮街法治建設探索了可復制可借鑒的工作路徑和工作經驗。

記者了解到，近年來，青島市不斷深化法治服務保障，修訂物業管理條例，制定客運出租汽車管理條例和學校安全管理辦法，三級政府法律顧問制度實現全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率連續保持100%，為全面推進全市法治政府建設示范創建工作打下了堅實基礎。

同樣是在青島，2019年，成立全國首家文明實踐志愿服務學院，推動5000余個文明實踐中心實現全域覆蓋，培育起德治教化新風。“鄰居節”等創新經驗從青島走出去，無數平凡的“青島好人”溫暖感動人心，點亮了城市的和諧之光。

筑牢自治根基

突出“智治”支撐

青島嶗山區北宅街道五龍社區居民每家都有櫻桃園，櫻桃成熟時節，家家戶戶忙著采摘。社區居民王亮有一天去自家櫻桃園時被一道圍欄擋住去路，由此與鄰居發生爭執。社區居委會委員、調解主任王斌慶聞訊來到現場，了解到王亮的土地是和周圍鄰居置換的情況后，依據居民“小公約”主持調解，王亮的通行問題迎刃而解。

“村（居）民自治是基層社會治理中的重要環節，嶗山區創新黨組織領導的居民自治有效實現形式，把一些約定俗成的做法上升為居規民約，填補了基層治理的‘斷層’和空白點，豐富了基層治理的‘毛細血管’。”嶗山區委常委、政法委書記徐志向介紹。

“嶗山之治”是青島市健全社區（村）黨組織領導的村民自治機制的一個縮影。

青島市著力完善村級重大事項“四議兩公開”“村務公開”陽光工程等民主決策管理制度，修訂完善村（居）民自治章程、村規民約、居民公約和五年發展規劃，社區（村）黨組織領導的村民自治機制進一步健全。

推進市域社會治理現代化，“智治”是支撐。近年來，青島市加快建設城市云腦、數字青島、一體化綜合指揮平臺等，全市各部門1.7萬類信息、20億條數據實現共享共用，為各部門協同作戰、精準決策、應急處置提供了智慧支撐。

青島創新提出“網格+智防、心防、共防”的基層社會治理模式，夯實社會治理基層基礎，著力打通社會治理的“最后一公里”。目前，全市共劃分1.4萬個基礎網格，配備專兼職網格員2.5萬名，實現網格劃分全覆蓋、無縫隙。

強化政法擔當

打造社會治理品牌

青島政法機關在推進社會治理現代化中勇挑政治重擔，強化政法擔當，為高水平建設現代化國際大都市作出了政法貢獻。

全市政法機關常態化開展掃黑除惡斗爭，加大對新型經濟犯罪、電信網絡詐騙、養老詐騙的打擊力度。

創新發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“三無”鎮街、無訟社區創建活動，加大專業性行業性調解組織建設，年均化解矛盾糾紛5000余件。

堅持全民創建、為民創建、惠民創建，創新專群結合、組織發動群眾的思路和方式，夯實網格基礎，動員全社會各方面參與社會治理和平安建設。

推進社會治理現代化，海上治理是重要一環。嶗山區以街道為著力點，以社區為落腳點，將基層治理網格在嶗山區103.7公里海岸線、3700平方公里海域上建立、延伸。

創新推進“心防”城市建設，打造出“民生傾聽”“崇德尚禮”“瑞陽心語”“暖治理”“敞亮工程”“陽光膠州”等一批全國知名社會治理品牌，萊西市深化拓展黨建引領推進鄉村振興、自治法治德治融合推動的新時代“萊西經驗”，成功獲批全國心理服務體系建設試點城市和首個心理健康品牌城市。

在青島市開展“我愛青島·我有建議·我要說話”的“三我”民聲傾聽主題活動中，各部門盡心竭力聽民聲、解民憂、匯民智。2020年以來，12345政務服務便民熱線主平臺，累計辦理群眾訴求670多萬件，落實群眾建議6萬多件，群眾滿意率分別達到95%、99%以上，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

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