原標題：“四責”賦能司法公信力提升

來源：人民法院報

法定審限內結案率保持在99%以上，平均辦案天數壓減至50天左右，一審被改判發回重審率維持在1%左右，一審服判息訴率達到90.2%。這是奮進在改革路上的山東省威海市兩級法院交出的答卷。

惟改革者進，惟創新者強。這份答卷里既有直觀的司法公信力，還有可期的法治未來。

近年來，威海兩級法院推進司法責任制綜合配套改革，逐步構建起政治責任、辦案責任、監管責任、層級責任“四位一體”的司法責任體系，取得明顯成效。

以政治之責賦能 旗幟高揚動力足

“下面，由我為大家朗讀《中國共產黨政法工作條例》第二章，黨中央對政法工作的絕對領導……”5月19日，威海市中級人民法院審判委員會專職委員申屠青走進錄音棚，化身“朗讀者”，與干警們共同聽“例”讀“法”。

思想是行動的先導，認識是前進的指南。威海法院始終堅持講政治與抓辦案相統一，出臺《貫徹落實〈中國共產黨政法工作條例〉實施辦法》，把黨對司法工作的絕對領導貫穿到法院工作的全過程各方面，牢牢把穩方向之舵。

旗幟鮮明，方向才能明確。威海法院創新“黨建+業務”融合模式，自上而下將政治責任壓實到每個崗位、每名干警。

上午開庭審理、中午準備判決書、下午上報結案，有時間再提前準備筆錄……齊魯政法英模、環翠區人民法院民二庭法官肖窈窈腳下生風。“受疫情影響，辦案進度落下不少，當事人著急，自己更著急。”肖窈窈內心清楚，這份號召正是一份實實在在壓在肩上的政治責任。

有令必有行，有行必有果。威海法院干警聞令而動、上下同心，三個月下來成果滿滿，二季度結案環比增長1.3倍，截至6月底，存案同比下降23.9%，辦案效率、質量、效果等持續向好，人人干事創業、爭先進位的氛圍愈加濃厚。

以辦案之責賦能 權責一致辦好案

“對當事人提交的證據進行全面審核，提出審查意見，依法調取必要證據，這是我作為案件承辦人的職責之一。”威海經濟技術開發區人民法院新入額法官楊昕說，身份在轉變，行使的權力在變，承擔的責任也在變。

近年來，威海法院嚴格落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，突出法官辦案主體地位，制定了審判長、承辦法官、法官助理、書記員的32項辦案職責清單，逐步構建起了明責、考責、問責“鏈條化”辦案責任體系，讓每個“螺絲釘”在辦案過程中都有序發揮職能作用。

不僅如此，院庭長作為最優質的審判資源，威海法院始終秉持著“好鋼用在刀刃上”的理念，嚴格落實院庭長辦案制度，發揮“頭雁”效應，明確“四類案件”等疑難復雜案件由院庭長重點辦理，院庭長辦案占比都一直維持在50%左右。

有權必有責、有責必擔當。“我們綜合一審服判息訴率、被改判發回重審率、自動履行率、生效裁判服判息訴率、案訪比等指標，連續兩個季度評選出了48名‘紅旗手’。”威海中院審判管理辦公室主任周明強介紹說，今年威海法院聚焦“案結事了”，組織開展“五比五看爭紅旗”大競賽，激勵全體干警既要“多辦案”，更要“辦好案”。

以監管之責賦能 立體覆蓋無死角

“我簡要介紹下這起案件的基本情況。”

“我是合議庭中的少數意見，我認為本案應發回重審較為合適。”

“我同意合議庭的多數意見，但建議能再組織一次雙方當事人調解，盡可能把矛盾化解掉。”

5月26日，威海中院的8名法官聚在一起，正在圍繞一起二審民間借貸案件進行一場專業化的“大討論”。

眼前的“大討論”，正是專業法官會議在為案件集體“會診”。近年來，威海法院充分發揮專業法官會集體智慧，制定《專業法官會議工作規則》，把所有法官編入刑事、民事、執行等6個專業法官會議，將8類案件5類事項納入專業法官會議范圍，以“群策群力”為疑難復雜案件“把脈會診”。

放權不放任，用權受監督。合議庭合議、專業法官會議咨詢、審判委員會討論，構建起了疑難復雜案件的梯次監督鏈條。在此基礎上，威海法院進一步制定《院庭長審判監督管理細則》，明確院庭長權力清單，監管全程留痕可溯，促使院庭長敢于監管、善于監管、規范監管。

以層級之責賦能 適法統一有保障

“今天我們對第一季度民商事二審改判和發回重審案件進行評析……”4月21日，威海法院民商事改判發回重審案件評析會在“線上”拉開帷幕。

威海兩級法院的民商事法官齊聚“線上”，二審法官逐案談審理思路、法律適用、裁判尺度等，一審法官“現場”談認識、談體會、談收獲，最后分管院領導進行總結點評。與其說這是一場“線上”評析會，更像是一次統一裁判尺度和裁判理念的交流碰撞。

當然，威海兩級法院的互動遠不止于此。近年來，威海法院堅持審級獨立與對下指導相統一，全面暢通交流渠道，通過個案糾錯、類案指引，大力推進完善法律適用分歧解決機制，進一步有效統一裁判尺度和裁判思維。

有線上日常性的溝通交流，當然也少不了線下面對面的指導。威海中院各業務分管院長定期到基層法院巡回指導，“一把手”帶隊前往問題突出的基層法院專項指導，去年以來深入基層開展指導50余次，解決疑難問題400余個。

改革只有進行時，沒有完成時，威海法院將以更強烈的責任感和使命感，牢牢牽住司法責任制這個“牛鼻子”，在鞏固、提升、創新、發展上持續用力、久久為功，加快構建與新型司法權力運行機制相適應的司法責任體系，奮力在新時代的征程上書寫司法改革新篇章。

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