原標(biāo)題：濟南歷下區(qū)實戰(zhàn)練兵推進執(zhí)法監(jiān)管

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者季英德

通訊員李洪喜 徐銘智

在山東省濟南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局辦公室里，一張懸掛在墻上的地圖格外引人注目，上面密密麻麻地擺滿了紅、黃、綠三色棋子，被執(zhí)法人員稱為“作戰(zhàn)地圖”。

這是歷下分局按照年度執(zhí)法工作計劃，結(jié)合企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備和用電量監(jiān)管數(shù)據(jù)，將企業(yè)坐標(biāo)方位、排污類型用“紅、黃、綠”棋子統(tǒng)一標(biāo)注在地圖上，通過采取“掛圖作戰(zhàn)”方式，便于執(zhí)法人員全面掌握轄區(qū)污染源信息。

夯實制度基礎(chǔ)

為扎實推動大練兵工作，歷下分局制定了《濟南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作方案》，突出規(guī)范化建設(shè)問題導(dǎo)向，推動黨建陣地化、機構(gòu)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化、執(zhí)法信息化、管理制度化，確定今年年底前完成規(guī)范化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

歷下分局還制定了案審會工作制度，推動規(guī)范化執(zhí)法進程，做到“每案必審、一案兩審”。同時制作一般行政處罰、查封扣押、按日計罰、案件移送、免予處罰等流程圖，促進隊員現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、法律適用、程序遵守等方面能力水平的提升。

歷下分局黨組書記、局長田欣輝告訴記者：“我們按照生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動的工作部署，緊扣全年、全員、全過程練兵的總體要求，充分發(fā)揮大練兵補短板、強基礎(chǔ)、激活力、抓落實的‘指揮棒’作用，扎實推進實戰(zhàn)化大練兵，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提高執(zhí)法效能，切實打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍。”

加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

歷下分局以提升執(zhí)法人員工作能力為著力點，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)執(zhí)法人員熟練掌握現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法要點，開展專題講座。并邀請生態(tài)環(huán)境保護專家，開展全員集中培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作，規(guī)范運用環(huán)境保護法律法規(guī)，對轄區(qū)各類環(huán)境違法案件做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，文明執(zhí)法。

歷下分局還組織開展專項學(xué)習(xí)競賽，采取“骨干現(xiàn)身說”的方式，建立“每周一講”執(zhí)法課堂，讓業(yè)務(wù)骨干結(jié)合實戰(zhàn)經(jīng)驗講重點、說關(guān)鍵，并結(jié)合崗位培訓(xùn)、專題研討、案例評析等，夯實執(zhí)法理論基礎(chǔ)；舉辦交叉評選，每月開展案卷專項評査，對行政處罰案件進行自查自糾，嚴(yán)格審查，做到有錯必改、有責(zé)必究，案卷質(zhì)量得到大幅提升；強化案卷評查成果轉(zhuǎn)化，加強典型案例報送和發(fā)布，全面提升辦案規(guī)范化水平。

結(jié)合實際工作、聚焦突出問題，歷下分局把生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶作為學(xué)習(xí)交流、能力提升的重要途徑，狠抓突出問題整改，以落實好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改為契機，圍繞突出生態(tài)環(huán)境問題開展“大排查”工作，并扎實開展生態(tài)環(huán)境“冬病夏治”行動，有效解決一批突出問題。

強化日常監(jiān)管

在創(chuàng)新工作方法方面，歷下分局充分應(yīng)用科技手段，運用無人機溯源，建立大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)，快速發(fā)現(xiàn)污染高值區(qū)域、精準(zhǔn)鎖定污染源。

歷下分局以污染源日常監(jiān)管、專項執(zhí)法檢查、群眾舉報等日常執(zhí)法監(jiān)管為落腳點，實行日常巡查與夜間不定時巡查制度，采用“5+2”“白加黑”“不打招呼、不定時間、突擊檢查”的方式對轄區(qū)企業(yè)進行嚴(yán)格日常巡查監(jiān)管。

同時，歷下分局以專項行動為統(tǒng)領(lǐng)，從排污許可核查、危險廢物拉網(wǎng)式起底式大排查、涉揮發(fā)性有機物企業(yè)專項檢查、污染物達標(biāo)排放情況等專項行動，強化環(huán)境日常監(jiān)管。

在濟南市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法辦案能手推薦評選過程中，歷下分局嚴(yán)格按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高兩個標(biāo)準(zhǔn)，推選能夠牢固樹立法治思維，熟練掌握行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和操作業(yè)務(wù)，執(zhí)法辦案經(jīng)驗豐富，工作實績突出，且在上級案件抽查評審中成績良好的4名同志，成功入圍市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法辦案能手名單。

田欣輝表示，分局在實戰(zhàn)化大練兵工作中將繼續(xù)邊學(xué)邊干，以干促學(xué)，突出規(guī)范化建設(shè)問題導(dǎo)向，創(chuàng)新推動管理、執(zhí)法、監(jiān)測聯(lián)動工作機制，爭取做到“進一次門，辦多件事”，逐步提高一線環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測人員的“一專多能”的監(jiān)管能力水平。

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