原標(biāo)題：?精準(zhǔn)文化服務(wù)帶給市民小歡喜

來源：中國文化報(bào)

▲ 威海市群眾借助公益創(chuàng)投平臺(tái)參加文藝培訓(xùn)活動(dòng)

本報(bào)駐山東記者 蘇 銳 文/圖

2022年山東省文化和旅游系統(tǒng)青年志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目名單近日公布，威海榮成市文化館申報(bào)的“非遺六進(jìn)”志愿服務(wù)項(xiàng)目入選。該項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)刎S富的非遺資源，創(chuàng)新志愿服務(wù)渠道，年均開展活動(dòng)超500場次，極大提升了群眾的文化獲得感。

地處膠東半島東部的威海市，近兩年秉承精準(zhǔn)理念，提升公共文化服務(wù)效能。威海市文化和旅游局等單位緊密結(jié)合市民需求，打造文化服務(wù)全鏈條效能提升機(jī)制，用體量有限的文旅資源，譜寫范圍無限的惠民篇章，取得階段性成效。

摸清需求 有的放矢

利用2021年一整年的時(shí)間，威海市環(huán)翠區(qū)群眾葛俊麗學(xué)會(huì)了膠東花餑餑的制作技藝。2021年初，環(huán)翠區(qū)文旅部門在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)群眾有學(xué)習(xí)民俗手工藝的意愿，之后委托相關(guān)社會(huì)力量開展針對(duì)性培訓(xùn)。葛俊麗所參加的膠東花餑餑培訓(xùn)班就是其中之一。

近幾年，威海市在全國首創(chuàng)將公益創(chuàng)投創(chuàng)新機(jī)制引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，走出一條多元共治的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新道路，為鄉(xiāng)村文化振興提供了高質(zhì)量發(fā)展樣板。

公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投是指在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入“風(fēng)險(xiǎn)投資”理念。威海采取“政府扶持+社會(huì)主導(dǎo)+第三方支撐”方式，引導(dǎo)社會(huì)力量立足村居歷史文化資源稟賦，圍繞文化傳播、文化保護(hù)、傳承創(chuàng)新等主題，通過需求和資源調(diào)研、品牌化定制、項(xiàng)目化服務(wù)、專業(yè)化支持、第三方評(píng)估等，為基層提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化公共文化服務(wù)。

2018年以來，環(huán)翠區(qū)人民政府探索將公益創(chuàng)投引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，并列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。截至目前，當(dāng)?shù)乩塾?jì)投入250萬元，引導(dǎo)231家社會(huì)組織深入鄉(xiāng)村調(diào)研，根據(jù)群眾需求和文化資源稟賦設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)項(xiàng)目335個(gè)，最終通過競爭性評(píng)審，擇優(yōu)實(shí)施公共文化服務(wù)項(xiàng)目165個(gè)。同時(shí)組織各鎮(zhèn)街先后投入109萬元，實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目158個(gè)，形成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)以公益創(chuàng)投支撐鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的良好局面。

威海市文化和旅游局公共服務(wù)科科長宋亞平介紹，通過公益創(chuàng)投制度，政府與社會(huì)力量、基層群眾等多元主體建立起長期的、深度參與的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府、社會(huì)力量、基層綜合性文化服務(wù)中心、文化服務(wù)受眾的多方共贏，順應(yīng)了文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。

打造品牌 凸顯特色

進(jìn)入暑期，榮成市文化館的公益培訓(xùn)進(jìn)入高峰期。近年來，榮成市在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中聚力打造極具地方特色、深受群眾歡迎的“三漁文化”，實(shí)施全域普及、全景展示、全民共享，達(dá)到了群眾演、群眾看、群眾樂的效果，走出了一條鄉(xiāng)土文化傳承與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新路子。

“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要命題，是打造特色品牌活動(dòng)，吸引百姓參與。”榮成市文化館館長徐偉說，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行多年，涌現(xiàn)了一批讓人眼前一亮、深受群眾歡迎的品牌活動(dòng)。這些活動(dòng)的共同特點(diǎn)是凸顯當(dāng)?shù)亍拔幕瘹赓|(zhì)”，不搞一刀切，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。

榮成市三面環(huán)海，孕育了極具地方特色的民俗活動(dòng)——漁家鑼鼓、漁家秧歌和漁民號(hào)子，統(tǒng)稱“三漁文化”。

這幾年，榮成市政府出臺(tái)《關(guān)于深化提升“百千萬英才計(jì)劃”的意見》，將“三漁文化”傳承人納入全市重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)傳承項(xiàng)目和傳承人進(jìn)行扶持。出臺(tái)系列配套扶持政策，從全市范圍內(nèi)選拔一批業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的“三漁文化”文藝骨干，進(jìn)行專業(yè)集中培訓(xùn)，并組織創(chuàng)作一系列“三漁文化”原創(chuàng)作品。

群眾是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的受益者，更是主力軍。榮成市突出群眾在“三漁文化”傳播中的主體作用，5年時(shí)間，榮成市組建起28支“三漁文化”專業(yè)表演隊(duì)伍，表演群體規(guī)模達(dá)6.3萬人，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)團(tuán)隊(duì)全域覆蓋，讓“三漁文化”在基層扎穩(wěn)根基、有序傳承。

關(guān)注基層 振興鄉(xiāng)村

威海市文化和旅游局黨組成員、副局長劉志榮告訴記者，威海市在推動(dòng)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化的過程中，注重將資源向基層傾斜，助力鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)親們的生活幸福指數(shù)。

多年來，威海市文登區(qū)人民政府十分重視鄉(xiāng)村振興工作，但受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)情況，鄉(xiāng)村人員大量外流到城區(qū)務(wù)工，鄉(xiāng)村本體發(fā)展活力不足，增加了鄉(xiāng)村治理難度。自2017年起，文登區(qū)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)在32個(gè)文化特色村陸續(xù)開展。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《威海市文登區(qū)文化藝術(shù)人才重點(diǎn)支持計(jì)劃的試行意見》等政策文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)中，為鄉(xiāng)村振興賦能。

文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)的瓦屋莊村就是藝術(shù)IP推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的典型。2018年，山西王維水墨小鎮(zhèn)創(chuàng)始人閆傳明扎根原省級(jí)貧困村瓦屋莊村，利用村內(nèi)廢舊糧倉、豬圈等閑置房進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，建設(shè)了畢克官美術(shù)館。如今，瓦屋莊村成了知名的“中國漫畫村”，常年舉辦高質(zhì)量的國際動(dòng)漫藝術(shù)展覽和鄉(xiāng)村紀(jì)實(shí)畫展。一方面，漫畫相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施投入高達(dá)2000余萬元，村莊面貌煥然一新，2021年被評(píng)為山東省景區(qū)化村莊；另一方面，在文化產(chǎn)業(yè)的支撐和包裝“加持”下，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品再也不愁銷路，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

威海市文化和旅游局黨組書記、局長許宏妮表示，通過不斷提升公共文化的精準(zhǔn)服務(wù)力度，威海市為鄉(xiāng)村文化振興注入源頭活水，提升了全市公共文化服務(wù)供給的規(guī)模和能力，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。未來，當(dāng)?shù)貙⒁愿哔|(zhì)量發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。

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