來源:人民法院報(bào)
2022-08-30 09:02:08
原標(biāo)題:為了母親河的長(zhǎng)久安瀾
來源:人民法院報(bào)
法院干警們利用黨團(tuán)活動(dòng)日時(shí)機(jī),來到黃河灘上清理垃圾,為保護(hù)母親河貢獻(xiàn)力量。
為更好地服務(wù)保障黃河流域生態(tài),山東沿黃9市法院共設(shè)立了20處黃河保護(hù)審判庭。濟(jì)南市是山東省沿黃中心城市,黃河上起平陰東阿,下止?jié)?yáng)仁風(fēng),平陰縣是黃河流經(jīng)濟(jì)南的第一站,平陰縣人民法院為自己確立了保衛(wèi)黃河、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板——“法治潤(rùn)黃河”的職責(zé)使命。
人不負(fù)青山 青山定不負(fù)人
“沒想到在自己承包的地里挖土賣,竟然違法了。”平陰縣洪范池鎮(zhèn)某村村民孫某某,以每車60元的價(jià)格向他人售賣從其承包地內(nèi)挖出的種植土,當(dāng)運(yùn)到第16車時(shí),被平陰縣自然資源局執(zhí)法人員制止。執(zhí)法人員告訴記者,孫某某即便對(duì)土地享有合法的經(jīng)營(yíng)使用權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn),仍不得擅自挖掘售賣承包地上的種植土壤。因?yàn)樵撔袨闃O易破壞地表植被,引發(fā)水土流失,嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。
拂法治新風(fēng),護(hù)大河安瀾。為保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境, 2021年1月28日,平陰法院依托東阿法庭設(shè)立環(huán)境資源黃河巡回法庭,實(shí)行一套人員、兩個(gè)牌子,法庭成員由刑庭、民庭、行政庭專業(yè)法官組成。實(shí)行“三合一”審判機(jī)制,形成了公正高效審理環(huán)境資源案件的工作合力。環(huán)資法庭的成立標(biāo)志著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障工作向前邁出了重要一步。
2019年以來,平陰法院充分發(fā)揮審判職能作用,加大環(huán)境資源類案件審判力度,共審結(jié)各類環(huán)境資源案件127件。其中,依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為,審結(jié)環(huán)境資源刑事案件6件,判處罪犯12人,判處單位犯罪1名,退繳非法所得368.6萬元,審結(jié)環(huán)境資源民事案110件,監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé),審結(jié)環(huán)境資源行政案件11件。
在平陰法院所處的榆山街道,筆者看到了環(huán)境保護(hù)帶來的改變。初秋時(shí)節(jié)的沿黃生態(tài)廊道,水波瀲滟、綠樹成蔭,九曲黃河與五彩大地交相輝映,美不勝收。榆山街道辦事處副主任付強(qiáng)介紹:“河湖治理并非一日之功,必須久久為功、持續(xù)發(fā)力,現(xiàn)在有了司法助力,街道辦更有信心為廣大居民打造一個(gè)‘水清、景美、岸綠、河暢、宜居’的生活環(huán)境。”
處罰不是目的 修復(fù)才是重點(diǎn)
被告人畢某等人非法開采山石的行為,造成距離黃河一公里遠(yuǎn)的平陰縣錦水街道辦事處畢海洋村南的山體損壞,巖石裸露,土地和植被受損。為恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,需對(duì)開采的山體進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)鑒定,所需修復(fù)費(fèi)用為92.6萬元。
畢某等人的行為破壞了生態(tài)環(huán)境資源,損害了社會(huì)公共利益,平陰縣人民檢察院提起附帶民事公益訴訟,要求三被告對(duì)被破壞的山體進(jìn)行修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估鑒定驗(yàn)收費(fèi)用。
平陰法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人畢某等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,在未取得采礦許可證的情況下,擅自開采礦石,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為構(gòu)成非法采礦罪,判決被告人畢某等人有期徒刑四年六個(gè)月至二年六個(gè)月緩刑三年不等的刑期,并處罰金;對(duì)被告人退繳的違法所得依法沒收,未退繳部分繼續(xù)追繳;責(zé)令三被告人判決生效后三個(gè)月內(nèi)對(duì)損壞的山體按修復(fù)治理方案進(jìn)行修復(fù),若不修復(fù),承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用92.6萬元;被告人共同承擔(dān)山體修復(fù)治理的評(píng)估驗(yàn)收費(fèi)用。
平陰法院一審判決作出后,畢某等人上訴。山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院經(jīng)審理裁定:駁回上訴,維持原判。
平陰法院分管刑事審判工作的副院長(zhǎng)張吉奎說:“這起非法采礦刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案件判決生效后,被告人履行了山體修復(fù)責(zé)任,并通過驗(yàn)收,效果良好。”
環(huán)境審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之,而是讓生態(tài)得到修復(fù),讓河水依然清澈,讓藍(lán)天永遠(yuǎn)存在。將破壞的環(huán)境修復(fù)好才是重中之重。
2022年5月23日,平陰法院、檢察院、自然資源局等多部門聯(lián)合舉行環(huán)境生態(tài)修復(fù)基地揭牌儀式。
平陰法院環(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)朱斌介紹:“環(huán)境生態(tài)修復(fù)基地作為生態(tài)修復(fù)示范區(qū),以生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償為中心,集公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能為一體,旨在對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法者進(jìn)行懲治,構(gòu)建專業(yè)化監(jiān)督、恢復(fù)性司法、行刑銜接、社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合的全方位保護(hù)體系。”
談到未來發(fā)展,張吉奎說,今后平陰法院還將不斷發(fā)揮司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境作用,積極引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù),聯(lián)合檢察院等相關(guān)部門,進(jìn)一步發(fā)揮司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能,深入推進(jìn)環(huán)境資源司法體制機(jī)制創(chuàng)新,讓基地真正成為集生態(tài)修復(fù)、宣傳普法、警示教育于一體的生態(tài)保護(hù)“樣板地”。對(duì)在辦理涉及黃河流域環(huán)資類案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,平陰法院將及時(shí)提出司法建議,合力做好司法保障工作,努力實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)生態(tài)案件、恢復(fù)一片生態(tài)、教育一方群眾的良好效果,為生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)法治力量。
線上線下齊發(fā)力 “上工治未病”
我國(guó)環(huán)境保護(hù)的三大政策中,第一條便是預(yù)防為主、防治結(jié)合。預(yù)先采取措施,避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞,是解決環(huán)境問題的最有效辦法。
為達(dá)到“上工治未病”的效果,平陰法院利用多種傳播方式,經(jīng)常開展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)。
在線下,干警們將精心準(zhǔn)備的民法典和環(huán)境資源保護(hù)宣傳手冊(cè)發(fā)放到群眾手中。小手冊(cè)也有大學(xué)問,法官們不僅將民法典中常用的相關(guān)法條進(jìn)行了整理歸納,還配上插圖,方便大家理解。在環(huán)境法治宣傳單上,保護(hù)黃河的必要性和重要性也寫得明明白白。
平陰法院還推出普法劇場(chǎng)《小曹釋法》和《平法微課堂》專題片,以情景劇的方式以案釋法,解讀群眾身邊的法治黃河故事,傳播正能量。節(jié)目從小切口出發(fā),闡釋了保衛(wèi)黃河的法治大道理,通俗易懂。
平陰法院審管辦主任趙傳秀說:“通過多種形式的活動(dòng),激發(fā)了大家的參與熱情。法院將加快‘網(wǎng)端微屏’一體化建設(shè),讓‘多陣地’共同發(fā)聲,促進(jìn)法律知識(shí)從老百姓的‘指尖’走進(jìn)‘心尖’,努力使尊重法律、保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展的觀念深入人心,更好地達(dá)到‘預(yù)防為主’的目的。”
平陰法院院長(zhǎng)劉學(xué)寬表示,平陰法院將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)管理、更強(qiáng)自覺,全面加強(qiáng)濟(jì)南黃河流域生態(tài)保護(hù),全力保障母親河長(zhǎng)久安瀾和沿黃人民幸福安康,為母親河提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。
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