原標(biāo)題：法治護(hù)航“科普之翼”展翅高飛

來源：科技日報(bào)

8月30日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議召開。會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)副委員長蔡達(dá)峰所作的關(guān)于檢查科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡稱科普法）實(shí)施情況的報(bào)告。

科普法實(shí)施取得顯著成效

蔡達(dá)峰說，從檢查情況看，科普法的制定實(shí)施，為加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了有力法治保障。我國科普協(xié)同工作格局日趨完善，全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，科普事業(yè)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，科普人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，科普傳播內(nèi)容和方法手段日漸豐富。

目前，全國共有29個(gè)省（區(qū)、市）先后制定了科普條例或?qū)嵤┺k法。科普向公眾傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式，推動(dòng)我國科學(xué)素質(zhì)水平跨入新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.56%，是2005年1.6%的6.6倍。全國科普日累計(jì)組織各類科普活動(dòng)32.2萬項(xiàng)，輻射公眾達(dá)25億人次。

同時(shí)，財(cái)政投入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，科普場館建設(shè)加快發(fā)展。2013—2022年,全國財(cái)政科普支出1455.31億元,年均增長8.16%。2022年安排補(bǔ)助資金66.79億元，支持全國科技館、博物館、文化館等免費(fèi)開放。大部分經(jīng)費(fèi)用于舉辦科普活動(dòng)、建設(shè)科普場館，著力保障科普工作重點(diǎn)項(xiàng)目。2020年全國共有科技館和科技類博物館1525個(gè)，比2006年增加193.8%。

值得一提的是，科普傳播正由線下平面化向線上數(shù)字化、智能化相結(jié)合的方向發(fā)展，各地通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信形式傳播的科學(xué)信息已占八成以上,成為公眾參與科普、了解科學(xué)的主渠道。2020年，建設(shè)科普網(wǎng)站2732個(gè)、科普類微博3282個(gè)、科普類微信公眾號8632個(gè),極大豐富了公眾科普文化需求。

科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要

蔡達(dá)峰指出，科普工作還存在不少問題和困難挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在對“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的認(rèn)識還不到位、科普工作體制機(jī)制還不夠完善、科普公共服務(wù)效能有待提高、科普經(jīng)費(fèi)投入和保障還不充分、科普人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)、科普傳播內(nèi)容和方法手段與新時(shí)代要求還不相適應(yīng)。

“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的觀念被一再強(qiáng)調(diào)。檢查報(bào)告提到，“‘實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼’還處在明顯的不平衡狀態(tài)”，“在一些科研院所、高等學(xué)校、科技型企業(yè),科普工作仍屬于‘軟任務(wù)’‘軟指標(biāo)’,普遍存在重科研輕科普、科研與科普相脫節(jié)的現(xiàn)象”。

此外，檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方科普工作的覆蓋面和針對性不強(qiáng)，影響了科普服務(wù)的質(zhì)量和可達(dá)性——基層科普場館數(shù)量不足，部分科普場館使用效益還不夠高。2020年，全國城市社區(qū)科普（技）專用活動(dòng)室、農(nóng)村科普（技）活動(dòng)場地同比減少8.93%、20.38%。一些地區(qū)的科普場館規(guī)模小、展品資源更新慢、后續(xù)維護(hù)能力不足。一些地方科普人員專職力量不足、講解隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致一些科普場館有“展”無“教”。

針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出了6條建議：提高政治站位,切實(shí)把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置；立足新發(fā)展階段，更好助力高質(zhì)量發(fā)展；完善科普工作體制機(jī)制，增強(qiáng)科普工作合力；增強(qiáng)科普服務(wù)效能，滿足公眾多元科普需求；提高投入和保障能力，推動(dòng)科普工作可持續(xù)發(fā)展；加快法律修訂進(jìn)程，健全科普法律制度。

多渠道多方式確保執(zhí)法檢查力度

本次執(zhí)法檢查是科普法頒布實(shí)施20年來的首次執(zhí)法檢查。檢查組采取多種方式多渠道了解法律實(shí)施的真實(shí)情況，確保執(zhí)法檢查力度。

今年4月至7月，檢查組對北京、山東、河南、廣東、云南、新疆6省（區(qū)、市）實(shí)施科普法情況進(jìn)行檢查，深入19個(gè)地市州，實(shí)地檢查90家科普場館設(shè)施，采用線上線下相結(jié)合的方式召開6次會(huì)議，聽取地方政府及相關(guān)部門匯報(bào)，與科普工作者、科學(xué)家、企業(yè)家、專家學(xué)者等座談交流。同時(shí)，遼寧、福建等6省人大常委會(huì)受委托對本行政區(qū)域內(nèi)科普法實(shí)施情況開展自查。全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組還委托中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、中國科普研究所進(jìn)行法律實(shí)施情況評估和問卷調(diào)查，回收21480份有效問卷，形成2份委托評估報(bào)告和1份問卷調(diào)查報(bào)告。

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