原標題：“一塊錢”喚醒村莊沉睡資源

來源：農民日報

“房前屋后的邊角地，如果沒人收拾，不僅不產生效益，還容易變成生活垃圾的‘藏身地’，形成衛生死角。”近日，山東省德州市臨邑縣臨邑鎮西邢村黨支部書記郭永德說，“如今我們以每平方米一塊錢的標準，將村內閑散邊角地對外發包，不僅增加了村集體收入，而且調動了群眾積極性，改善了人居環境。”

今年以來，臨邑縣以人居環境治理為契機，以農村閑置資源盤活增值為目的，大力推進“三資”清理回收，將閑散土地盤活利用與人居環境整治、村班子建設、村集體經濟發展等工作有機結合，在臨邑鎮西邢村探索實施閑散邊角地“一塊錢”承包模式，實現集體增收、土地確權、村莊環境提升的多重效應，走出一條具有臨邑特色的閑置資源高效盤活新模式。

土地是最大的發展要素，鄉村振興就是要把土地的價值發揮到最大。臨邑縣西邢村村委會按照“從近、從舊、自愿、有償”的原則，以書面合同的形式建立承包關系。一方面確立了村委會對回收閑散地的所有權，解決長期以來“有名無實”的問題；另一方面明確了村民的承包使用權，解決群眾“有實無名”的困擾，實現了村集體和承包群眾的“雙向確權”。合同簽訂后，村委會將承包交款詳單進行張榜公示，并在每個地塊設置公示牌，標明地塊、承包人、承包時限等內容，約定“不準蓋屋、不準種樹、不準撂荒、不準堆放垃圾、不準私自轉讓”五項原則，讓村民在有償使用的同時，承擔起維持衛生的責任，確保使用有序、管理規范。“截至目前，西邢村整理村內邊角地12畝，閑散土地分為67塊承包‘小方格’，由67戶群眾分塊認領承包，僅此一項就為村集體增收5700元。”臨邑鎮黨委副書記趙華雷介紹。

整理的是土地，改變的是致富手段、發展方式。西邢村將村內閑散土地全部推平，結合人居環境整治，拆除斷壁殘垣，統一丈量、統一平整、統一規劃、統一圍欄，堅持群眾參與，打造成街頭小景。村“兩委”成員定期巡查，群眾也充分利用房前屋后的土地，種植黃瓜、豆角等蔬菜。“把自家門前這塊地收拾干凈，不僅能隨時吃上新鮮蔬菜，還能美化環境，真是一舉多得。”西邢村村民郭世才高興地說道。村內閑散土地的整理使用，在美化村莊的同時，也為村集體帶來了經濟收入。

臨邑鎮在西邢村試點成效初現后，按照“先近后遠、先易后難，以點帶面、整片推進”的原則，以黨建共同體為載體，組建工作專班，匯聚力量攻堅，帶動所在的毛寺黨建共同體內其他8個村莊分類逐一攻關，穩步推廣實施。目前，臨邑鎮毛寺黨建共同體的4個村已順利實施，張法古、后凡等8個黨建共同體各選1個班子強、群眾基礎好、條件成熟的村試點推進，12個試點村整理回收閑散地603.4畝，預計可實現集體增收30余萬元。“一塊錢”承包模式的總結推廣，提升了干部的威信，贏得了廣大群眾的擁護和支持，實現了社會效益和經濟效益的統一，也讓閑置資源真正變成了農村集體增收的“活資本”。

“‘一塊錢’承包模式的探索和推廣，實現了人居環境改善、集體經濟增收等各項工作的有機結合。下一步，我們將進一步以盤活閑置土地資源、發展集體產業為目標，探索更多經驗典型，最大限度利用好資源條件、政策條件、機遇優勢，乘勢而上，讓小鄉村實現大發展。”臨邑縣臨邑鎮黨委書記潘昶旭說。

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