原標題：“寧”聚創新驅動力 “夏”好發展先手棋

來源：中國稅務報

原標題：“寧”聚創新驅動力 “夏”好發展先手棋

來源：中國稅務報

從綿亙西北的巍巍賀蘭到雄踞南陲的紅色六盤，從九曲迂回的滔滔黃河到疊翠流金的涇河之濱，塞上江南大地，喜迎黨的二十大勝利召開氛圍濃厚。

黨的十八大以來，習近平總書記兩赴寧夏考察，為建設美麗新寧夏把脈定向、擘畫藍圖。寧夏稅務人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，大力發揚“不到長城非好漢”的革命精神，激發“走好新時代長征路”的奮斗精神，弘揚“社會主義是干出來的”實干精神，在國家稅務總局和寧夏回族自治區黨委、政府的堅強領導下，充分發揮稅收職能作用，聚焦“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”三大領域創先爭優，在向新而生、向先而行、向高而攀的征途上，奮力譜寫稅收現代化寧夏篇章，為地方經濟社會高質量發展貢獻力量。

牢牢把握政治機關屬性

闊步邁進自治區機關黨建第一方陣

寧夏稅務部門牢記稅務機關首先是政治機關，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，以黨建為引領抓落實、謀創新、爭進位，推動各項工作走在前列。

健全“四共”聯合機制，條塊協同抓黨建

黨建責任共擔。寧夏稅務局主動接受地方黨委領導，建立定期匯報走訪常態化機制。各級稅務局黨委每半年到同級地方黨委及紀委監委等部門至少匯報1次黨建工作，對接落實地方部署的黨建任務。各級稅務局黨委領導班子成員與黨建工作部門結合日常調研，走訪下級稅務局所在地方黨委及相關工作部門，爭取工作支持。

黨建制度共建。該局建立按季度推送機制，即時互推落實黨建工作重要部署，增強條塊合力抓黨建的科學性、協同性和實效性；印發《寧夏稅務黨建工作規范》，將責任清單、完成時限、質量標準固化到“黨建云”“黨員信息管理系統”等線上平臺，實現對主體責任落實的全鏈條管理。

黨建資源共用。該局與寧夏區委黨校、寧夏六盤山干部學院等簽訂戰略合作協議，利用地方黨校、寧夏稅務文化中心、馬麗勞模創新工作室等陣地及各類紅色資源開展黨員培訓，形成資源共享、黨建共建、課題共研的黨建“大網格”格局。

黨建考核共認。對基層黨組織建設、黨員教育管理監督、群團組織建設和精神文明創建等事項，凡地方已經考核的直接共享結果。年終各級稅務局黨委書記抓基層黨建述職評議考核時，將條塊黨建考評結果各按50%的權重計算總體考評成績。

優化“四導”聚合機制，上下聯動抓黨建

責任傳導加壓力。該局健全黨建工作“年初明責—日常履責—定期督責—年終考責”“四責”閉環管理，推行全面從嚴治黨績效評價考核各級局黨委、星級管理評定考核基層黨組織、抓基層黨建述職評議考核黨委書記、民主評議考核黨員“四維考評”機制。

示范引導添活力。自治區、市局黨委委員分別確定1個縣級局、1個稅務分局作為基層黨建聯系點，并延伸1個黨支部聯系點，調研指導黨建工作，同過支部組織生活，講授專題黨課，并參加納稅人繳費人和基層干部座談會。自治區、市局黨建工作部門分別在1個縣級局、1個稅務分局建立黨建直聯點，確定3個縣級局作為寧夏稅務系統基層黨建示范點，以點帶面強化示范帶動作用。

培訓輔導提能力。在黨委帶頭學、中心組主抓學、黨員領導干部引領學、黨支部跟進學、青年理論小組主動學的基礎上，該局集中舉辦專題培訓班，深入學習領會和貫徹自治區第十三次黨代會精神；開展黨校春秋訓，對全系統處級以上領導干部和縣級局黨委書記進行全員培訓。

精準指導增合力。利用自治區局黨委對市、縣兩級局黨委提級巡察、市級局黨委書記抓基層黨建述職評議考核、黨建工作專項督檢調研等各種渠道，及時掌握基層黨建工作狀況，加強精準指導，解決實際問題，推動全系統黨建工作均衡發展。

深化“四通”配合機制，齊抓共管強黨建

黨建部門職責打通。各級局黨建部門由同一名黨委委員分管，相關部門負責人既擔任黨建工作領導小組成員，又兼任機關黨委委員，加強工作協調，推動黨建與人事、教育培訓、執法監督及內控等工作有序銜接。

“兩個責任”互相貫通。寧夏稅務局構建“黨委全面監督，紀檢機構專責監督，接受地方黨政機關監督、部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員和群眾民主監督、社會各界廣泛監督等，若干配套制度”的“1+1+5+N”一體化綜合監督體系框架，有效匯聚監督合力，促進“兩個責任”貫通落實。

黨建機制運轉暢通。各級稅務局健全完善黨建工作領導機制，形成黨委統一領導、黨建工作領導小組牽頭負責、黨建辦綜合協調、各成員單位各司其職的大黨建工作格局。

黨建信息上下聯通。自治區局將226項黨建工作任務、時間節點及履責標準通過稅務黨建云平臺，分級分類推送各級局黨委、黨建工作部門、機關黨委等責任主體，進行實時監控督導和履責催辦逾期提醒，搭建了黨建任務清單化、工作監控智能化、統計查詢自動化的黨建信息化系統。

細化“四轉”融合機制，黨建引領促稅收

將黨建優勢轉化為發展優勢。該局堅持黨建和稅收業務同部署、同落實，采取“主題黨日”業務點評、支部互學互鑒、稅企黨建聯動等形式，將理念思路、目標任務、內容形式和督查考評各方面融合起來，將全系統基層黨組織多、黨員干部比例高、黨建工作基礎好的優勢，轉化為推動寧夏稅收改革發展的不竭動力。

將黨建引領轉化為工作動能。該局把黨建引領與業務建設、黨建要求與業務需求、黨建實務與業務實踐有機結合，先后組建黨員突擊隊320余支，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口470余個，團結帶領廣大黨員干部在退稅減稅降費、優化稅收營商環境、疫情防控、助力鄉村振興等重點工作中擔當奮進。

將黨建成果轉化為工作成效。近年來，在黨建引領保障下，寧夏各項稅收工作蹄疾步穩，稅收收入保持科學合理穩定增長，組合式稅費支持政策落實效應凸顯，稅收營商環境持續優化，稅收征管改革深入推進，為自治區經濟社會高質量發展貢獻稅務力量。

將黨建品牌轉化為創先爭優動能。堅持抓黨建、促創建，區局創建區直機關第一批“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，各級局模范機關、自治區級以上文明單位創建率分別為70.6%、94.1%，其中“全國文明單位”創建率達66%，展現了寧夏稅務良好形象。

穩步推進稅收征管改革

傾力描繪稅收現代化寧夏藍圖

寧夏稅務部門圍繞“把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”，以貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為主線，聚焦稅收重點工作任務，穩中求進、深耕厚植，切實提高稅收征管現代化水平。

突出政治責任擔當，不折不扣落實新的組合式稅費支持政策

強化統籌部署，組織領導加力度。寧夏稅務局緊緊圍繞稅務總局頂層設計，確保退稅減稅降費政策直達快享。他們推行“黨委領導、紀檢監督、局領導分片包干、領導小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協調、各職能組既各司其職又相輔相成”工作機制，全流程滾動式閉環承接落地350項計劃任務。同時，該局堅持向政府負責同志主動匯報，建立稅務、財政和人民銀行三部門會商機制，解決政策落實重大事項和疑難問題。

強化宣傳輔導，提升政策知曉度。寧夏稅務局重視退稅減稅宣傳工作，在人民日報、新華社、中國稅務報等媒體發布轉載通訊稿600余篇次，展播宣傳視頻、公益廣告等近2萬次。同時，他們以“視頻直播+實體培訓+立體咨詢”形式開展13輪組合式宣傳輔導，組建35支青年突擊隊、志愿服務團駐大廳、訪企業，輔助辦理退稅減稅事項。

強化服務舉措，提升辦稅便利度。寧夏稅務部門推進“實體辦”向“網上辦”延伸，近93%的退稅事項實現網上辦理。他們依托電子稅務局、征納互動平臺等渠道，向市場主體精準推送退稅減稅降費政策紅利賬單；依托稅收大數據，盤清企業劃型、行業認定、信用評級、退庫資金“四本賬”，對符合政策條件的納稅人實行全鏈條電子化快速退稅。

強化內外監管，防控風險嚴尺度。寧夏稅務部門組建退稅審核和風險防控團隊，成功阻斷173戶疑點企業退稅申請，完成風險應對745戶，追回留抵退稅1.63億元；堅持狠打騙退，挽回各類稅款損失2.6億元。

發揮稅收職能作用，依法依規組織稅費收入夯實發展基礎

嚴格遵守組織收入紀律。寧夏稅務局科學統籌組織收入與退稅減稅工作，逐級壓實責任，確保依法依規征稅收費；強化以金稅三期系統數據為基礎的收入運行全流程監控，對異常情況及時預警、快速處置。

切實提高稅費收入質量。寧夏稅務局認真落實分類分級管理，深化應用稅收征管質量5C監控評價系統，逐月、逐季度研判稅收收入走勢；聚焦自治區“六新六特六優”等重點產業，編印《黃河流域生態保護和高質量發展財稅政策研究》課題集，完成18篇高質量稅收經濟分析報告，服務各級黨政領導決策。

強化社保費和非稅收入征收管理。寧夏稅務部門切實做好非稅收入征管職責劃轉和征收管理工作，持續提高社保費征收管理系統標準版應用水平，鞏固好政府主導的協作平臺，推進社保費“統模式”和非稅收入信息化互聯互通。

深化稅務領域“放管服”改革，著力打造公平、法治、便利的營商環境

精簡稅費表單資料。寧夏稅務系統深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，持續推進“減證便民”；實行增值稅、消費稅分別與附加稅費合并申報，填報表單數量減少62%；依托電子稅務局推行“簡易處罰網上快捷辦”，節約征納成本。

簡化辦稅繳費流程。寧夏稅務局完善服務管理運行機制，實現90%以上事項全流程“一站式”服務。推進不動產登記信息共享平臺建設，解決不動產交易中的涉稅難題；落實146項辦稅繳費“承諾容缺辦”，實現13大類175項辦稅繳費業務“最多跑一次”；在全國率先推行“免申即享”穩崗返還經辦服務模式，得到稅務總局和人社部的肯定并推廣。

擦亮“馬麗工作室”服務品牌。寧夏稅務部門推進全國示范性勞模創新工作室點上開花、面上結果，在全區各地市建立7個“馬麗工作室”分室，梳理升級12項經驗做法，2部創新案例被推介至國家發改委（營商辦）。稅務總局推廣“馬麗工作室”為民服務相關經驗做法，自治區將“馬麗工作室”經驗做法列入優化營商環境典型經驗在全區推介。

深入推進《意見》落實，切實提高稅收征管現代化水平

聚焦“依法治稅”，轉變稅收執法方式。寧夏稅務局深入推進稅務行政執法“三項制度”，全面提高執法效能；建立首違不罰清單聯動協作機制，研發執法信息公示平臺；制定《全區稅務系統推進法治政府建設指標體系》，連續3年獲評全區法治政府建設示范創建單位。

聚焦“以數治稅”，加快智慧稅務建設。寧夏稅務系統著力構建征管數字化支撐新體系，把智慧稅務建設與寧夏數字政府深度融合，持續打造“2+5”數字政府互動平臺。他們構建一站式“智慧辦稅”體系，建設標準化電子稅務局、5G智慧辦稅服務廳。

聚焦“深耕細作”，全面加強稅費種管理。寧夏稅務部門嚴格落實各稅費種管理規程，加強稅費種精細化管理；開展“1+N”指標體系完善優化，企業所得稅“兩管”綜合管理努力度評價指數列全國前五；與商務等部門聯合開展服務“一帶一路”系列活動，編制《資源和環境各稅種管理指引》，不斷促進科學規范管理。

聚焦“精準監管”，構建動態監管體系。寧夏稅務局建立健全新型稅收監管機制，制定《推進“1+N”稅源網格化管理與服務工作方案》，開發“風控+分析”雙平臺信息管費模式，建立“聚力督與借力督結合、督重點與重點督結合、遠程督與實地督結合、提級督與分級督結合、常態督與長效督結合”的“五結合式”督察機制，開展常態化“打三假”工作，不斷增強稅收執法剛性。

聚焦“協同共治”，深化稅收共治格局。寧夏稅務局認真落實《自治區稅費保障辦法》，堅持重大稅務改革與政府重點工作協同推進；落實陜甘寧蒙四省（區）大企業跨區域涉稅事項協作機制，解決跨區域稅收政策適用不確定和執行不一致等問題；與自治區高級人民法院聯合印發《關于優化企業破產程序中涉稅事項辦理的實施意見》，推進稅務與公安經偵部門常態化聯合辦案。

全面增強干事創業能力

鑄就忠誠干凈擔當寧夏稅務鐵軍

寧夏稅務部門貫徹落實新時代黨的組織路線，始終堅持黨管干部原則和好干部標準，不斷深化“縱合橫通強黨建”“績效管理抓班子”“數字人事管干部”“人才工程育俊杰”“嚴管善待活基層”五大機制體系，著力淬煉一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。

緊盯“關鍵少數”，選優“頭雁”強班子

優化結構，發揮整體功能。寧夏稅務局樹立素質明顯提升、結構明顯優化、能力明顯增強的“一升一優一強”領導班子配備思路，運用領導班子建設中期評估成果，統籌考慮年齡搭配、專業背景、性別結構合理性，對市級局領導班子逐個分析，對縣級局領導班子綜合分析，形成握指成拳的工作合力。

強化素質，增強履職能力。寧夏稅務部門實施“一把手”和領導班子政治能力提升計劃，分批次開展處級領導干部和市、縣局長輪訓，實施“干部專業化能力提升計劃”，每年調訓一批處級、科級干部，實現各級領導班子業務培訓全覆蓋，切實增強履職能力。

細化考評，提升工作質效。寧夏稅務局用好績效管理“指揮棒”，制定績效考評規則和指標體系，為各級領導班子列出“任務書”“責任單”，實行過程管理以評促干，推動各級領導班子圍繞績效抓落實，促進各項工作提質增效。

樹牢“激勵導向”，狠抓績效促提升

抓實數字人事管干部。寧夏稅務局為全體干部建立成長賬戶，按人按季制定個人績效指標，做實平時工作紀實、季度領導評鑒、半年和年底總體測評，同時結合業務能力升級、考核獎懲、職務職級晉升等信息綜合評價，以量化打分、差異化扣分考核，有效激發干事創業的內生動力。

聚焦互聯共評提效能。寧夏稅務局將政府考核的8項重點任務和9項黨建工作，與稅務績效的34項稅收改革發展指標和16項黨的全面領導指標橫向打通，確保地方重大改革任務考評全覆蓋，形成抓績效就是抓效能、促績效就是促效能的工作新格局，連續4年在寧夏區效能考核中榮獲“優秀”等次。

堅持“人才興稅”，引才聚智育俊杰

“人才+目錄”注入多元動力。寧夏稅務部門分析研判人才缺口，建立緊缺專業目錄，確保人才引進與發展形勢一致、與基層需要吻合，精準開展公務員招錄和事業人員公開招聘，為稅收事業健康發展注入新活力。

“人才+品牌”聚合雁陣格局。寧夏稅務系統緊盯“選、育、管、用”全鏈條，“學、練、比、補”全過程，實施“寧稅徠鳳”“育木成林”“四季常訓”等干部培養計劃，開展5類37個崗位練兵比武，培育選拔領軍人才、專業骨干、崗位能手等，形成分級分類、梯次配備的良好格局。

“人才+攻堅”淬煉烈火真金。寧夏稅務局統籌做好職務與職級、職級晉升與消化超配、職級政策落實與隊伍結構優化“三個結合”，最大限度發揮職級晉升盤活干部隊伍作用。他們以青春夜校、青年學堂、青年理論學習小組為載體，優先推薦各類人才參與政治巡察、重大任務攻關和重要課題研究，在退稅減稅降費、非稅業務劃轉等重點工作中抽調骨干組成專班，讓稅務干部在經歷“風雨”中接地氣、增底氣、正風氣。

夯實“基層保障”，固本強基植沃土

著力減負增效惠基層。寧夏稅務局加大基層減負力度，實施年度發文計劃、會議總數管理，持續推進精文減會；大幅歸并精簡全年督查督辦事項，統籌對下開展的督查檢查，進一步減輕迎檢負擔。

真情關愛干部活基層。寧夏稅務局深入推進稅務文化建設，健全工會、共青團、婦委會等組織功能，廣泛開展主題文藝匯演、朗誦比賽等活動；逐級建立先進典型培養計劃，構建“層層有先進、處處有典型、年年有模范”工作格局。全系統相繼涌現出了第六屆全國道德模范提名獎、感動寧夏人物馬忠斌，全國巾幗建功標兵、機構合并后首屆中國好稅官李平，全國先進工作者、首屆最美稅務人馬麗，以及全國最美家庭、2022年全國五一勞動獎章獲得者王瑛等一批在全國全區叫得響的先進典型。

強化保障支撐強基層。寧夏稅務局加強機構編制、干部人事扎口管理，防止“條條干預”；全方位關懷離退休干部，健全養老機構定向推薦、定期電話聯系上門看望等機制，鼓勵離退休干部在疫情防控、衛生環保、鄉村振興等方面發揮作用，“金稅桑榆”品牌效應持續擴大。

充實后備力量壯基層。寧夏稅務局扎實做好優秀年輕干部調研，分層級了解掌握一批有培養潛力的優秀年輕干部，有計劃地“蹲苗”交任務、壓擔子，推薦參與巡察、督察、審計等專項工作，派員到福建、湖南、青島、廈門等地稅務機關掛職交流，全面打造稅收事業發展生力軍。

力量生于團結，事業成于奮斗。如今，百舸爭流、千帆競發的稅收改革發展事業激蕩如潮，寧夏稅務人正以永不懈怠的精神狀態和攀高圖強的奮斗姿態，勠力同心走好新時代長征路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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