原標題：山東：做強改革“引擎” 激發(fā)發(fā)展動能

來源：人民公安報

原標題：山東：做強改革“引擎” 激發(fā)發(fā)展動能

來源：人民公安報

□本報記者 王永青 朱國富 孫麗麗 通訊員 夏 陽

近年來，山東公安機關深入踐行靠前一步、主動作為警務理念，以深化公安改革為引擎，不斷推進“情指行”一體化實戰(zhàn)機制改革、執(zhí)法責任體系改革、基層警務機制和勤務制度改革、公安行政管理服務改革等，實行“三聯(lián)”工作機制、“全科警長”等一系列舉措，不斷推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

不斷夯實基層基礎

2019年8月以來，山東公安機關勠力攻堅，深耕基層基礎，全面推行“兩個大抓”暨基層基礎建設攻堅戰(zhàn)“再抓三年”工作。省公安廳成立加強派出所工作領導小組，建立廳機關聯(lián)系公安派出所制度，研究出臺5個綜合性文件，推出舉措為派出所辦實事。全省1390個派出所實行“兩隊一室”改革，派出所警務機制得到重塑，社區(qū)警務更加深入扎實。目前，全省有10個派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”。

三年間，全省公安機關64項既定任務、222個指標全面完成，84個指標實現(xiàn)超額完成，新建、改建、擴建派出所656個，智慧安防小區(qū)、技防村覆蓋率雙雙達到100%，一大批基礎建設項目相繼落地運行，基層實力不斷增強。全省刑事案件、治安案件總量同比前三年分別下降13.7%、22.9%。

接警處警、普法宣傳、道路指引、糾紛化解……24小時運行的街面警務工作站，淄博市城區(qū)已經(jīng)建成14個，并配套建設現(xiàn)代化勤務指揮室，實行信息導巡，推動城區(qū)接處警時間平均縮短21%。

山東公安機關全力打造“風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、數(shù)據(jù)資源融合共享、警種部門合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應對”的新型警務運行模式，將分布于不同位置的公安戰(zhàn)斗單元聯(lián)系在一起，構建一體化網(wǎng)狀指揮體系。全省推行“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”“三聯(lián)”機制，以各類智慧平臺為支撐，增強警種、警保、警民之間的黏合度。

山東省公安廳黨委從“公安大腦”入手，將省、市、縣三級公安指揮中心建成強有力的實戰(zhàn)警務中樞，印發(fā)合成作戰(zhàn)機制意見，制訂工作方案，研發(fā)“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺，16市公安局、191個縣（市、區(qū)）公安局分別配備專職指揮長，“線上+線下”24小時值守，為一線實戰(zhàn)提供綜合服務支撐。同時，立足流程再造，制定110接處警工作細則，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+110”接處警模式，建立健全常態(tài)、應急、戰(zhàn)時等級巡邏防控機制，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制，牢牢掌握社會治安主動權。

推進執(zhí)法責任體系改革

改革的每一步，都著眼于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

在諸城市公安局執(zhí)法監(jiān)督中心，記者了解到，這里整合了指揮中心、政治處、信訪、督察、法制等部門執(zhí)法監(jiān)督職能，匯聚了公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督渠道和社會各民意訴求渠道反映的執(zhí)法問題，強化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)管。2021年，該局群眾滿意度列全省公安機關首位。

山東公安機關大力推進執(zhí)法責任體系改革，出臺深入推進執(zhí)法責任體系改革的意見和實施辦法，細化29項重點改革任務，以責任落實規(guī)范執(zhí)法權力運行。創(chuàng)新實施省、市、縣、所隊四級聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督管理模式，完善“人力+科技”執(zhí)法巡查模式，省、市、縣三級公安機關均成立“一把手”負責的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，并將觸角延伸至基層一線。去年以來，全省各級公安機關有效預警各類執(zhí)法風險7萬余次，自動預警督辦準確率達98%以上。

以數(shù)字法治建設為驅(qū)動，各級公安機關推進執(zhí)法信息化建設，構建了以辦案區(qū)管理、涉案財物管理、案卷管理、音視頻管理、執(zhí)法監(jiān)督考評、執(zhí)法公開等六大功能為重點的執(zhí)法信息化體系。全省建成執(zhí)法辦案管理中心220個，與執(zhí)法綜合應用平臺關聯(lián)融合，提高科學化、制度化、規(guī)范化管理運行水平，并推廣集執(zhí)法實務操作指南和現(xiàn)場執(zhí)法辦案智能化應用為一體的“魯警e法通”，執(zhí)法公信力不斷提升。

服務改革釋放紅利

如今，在山東，能夠提供多維窗口服務的“全科警長”越來越多。近年來，省公安廳出臺改革意見，全省市、縣兩級服務大廳推行“一窗通辦”，培養(yǎng)“全科警長”1522名，集成辦理公安業(yè)務百余項，全省1536個派出所推行“戶籍+”模式，群眾辦事更方便了。

如何讓公安行政管理服務改革走深走實？山東公安機關主動對接大數(shù)據(jù)智能化戰(zhàn)略，聚焦便民利企，打造以大數(shù)據(jù)應用為支撐的智慧警務，為企業(yè)和群眾提供更多民生紅利。

濟南公安推出“‘e警通辦’掌上新警務”，具備13類145項便民利企功能，在全省首推無犯罪記錄證明、臨時身份證明和戶籍證明“三大電子證明”，被辦事群眾譽為“掌上公安”“口袋公安”。在近期舉辦的山東省全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升創(chuàng)新實踐案例征集活動中，“‘e警通辦’掌上新警務”獲評全省創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，山東公安政務服務不斷提檔升級，盡最大努力滿足群眾需求。全省完善“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務平臺”，新增在線服務129項，民生警務平臺全程網(wǎng)辦率達80%；出臺便民利企新舉措，戶口遷移等7項業(yè)務實現(xiàn)“跨省通辦”，機動車登記等15項業(yè)務實現(xiàn)“全省通辦”，公章刻制業(yè)許可等9類事項實現(xiàn)證照分離，有力服務了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

山東公安機關全面推廣電子身份證、駕駛證、行駛證等，在政務服務、現(xiàn)場執(zhí)法和社會生活等領域?qū)崿F(xiàn)多場景應用。全省科學布建6300個網(wǎng)點，進一步縮短服務半徑；16個市上線公安服務電子地圖，為群眾提供“就近辦”導航服務106萬次；建成24小時自助服務區(qū)616個，服務群眾300萬次。

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