原標題：“道德銀行”助推市域社會治理現代化

來源：法治日報

原標題：“道德銀行”助推市域社會治理現代化

來源：法治日報

□ 本報記者 張國強 韓宇

2018年7月5日下午，一場特大暴風雨襲擊了遼寧省朝陽市喀左縣公營子鎮，被大風連根拔起的3棵楊樹“橫臥”在鐵軌上。東垤卜村村民李玉華發現后，一口氣跑到大橋頭，將一列火車截住，避免了一場鐵路交通事故。

不久后，公營子鎮為李玉華舉辦了“道德銀行”積分兌換儀式，她的英勇舉動深深影響了廣大村民。而這，也是朝陽市探索實施“道德銀行”建設的初衷。

近年來，朝陽市積極推進“道德銀行”建設，有效引導村民轉變思想觀念，抵制不良風氣，實現村民思想道德水平與基層黨組織凝聚力同步提升，切實發揮了德治在鄉村治理中的引領作用，逐步形成了德治教化引領助推市域社會治理的良好局面。

解決精神貧困應運而生

“隨著農村市場經濟的發展，部分村民價值取向功利化，導致鄉村道德問題時有出現，個別地方孝文化缺失，村民整合能力減弱。”朝陽市委副書記、政法委書記張健告訴《法治日報》記者。“解決農村的精神貧困問題，迫切需要農村基層組織的成長。”

在此背景下，“道德銀行”應運而生。

“道德銀行”落地生根需要強有力的黨組織領導。為此，朝陽市組建了市、縣、鄉、村四級組織架構，并將其納入市委、市政府績效考評、鄉村振興考評、精神文明創建考評等，確保“道德銀行”建設高質實效。

2018年，朝陽市在喀左縣公營子鎮啟動“道德銀行”建設試點工作。2020年6月，“道德銀行”建設工作在全市鄉村開展。目前，全市共57個鄉鎮開展了“道德銀行”建設。

朝陽市中級人民法院派駐公營子鎮南山村第一書記盧于恩說：“‘道德銀行’建設符合當下農村工作實際，可以解決很多司法機構難以解決的問題，非常難得。”

“銀行”存取自有章法

既然是“銀行”，到底咋建賬戶、咋存“錢”、咋取“錢”？

“在‘道德銀行’建設中，朝陽市將村民的社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德等行為進行量化，變成積分存入賬戶，定期予以表揚和獎勵，持續引導道德自覺。”朝陽市委政法委基層社會治理科科長耿云岐介紹。

“道德銀行”以家庭為單位建立道德銀行賬戶，每個家庭每年道德基礎分為60分，在此基礎上實行加分和扣分。對律己守法、見義勇為、移風易俗、敬老愛親、鄰里和睦、熱心公益等行為予以加分；對陳規陋習等作出減分；對違紀違法行為實施一票否決。目前，朝陽市參與“道德銀行”建設農戶26萬余戶，群眾參與率達94%。

同時，朝陽市按照“隨時申報、一月一評、季度公示、公平審定、兌換物品”五步流程實現好人有好報。“道德銀行”積分可到指定合作單位兌換相應生活用品、就醫買藥、洗浴理發，也可以到銀行辦理免擔保貸款。目前，全市累計道德積分2645萬分，扣除基礎積分1760萬分，實際兌換積分885萬分。

令人欣慰的是，廣大村民參與“道德銀行”建設，不是單純為了兌換物品，更是為了那份榮譽感。

農村退休教師胡希廣五年如一日照顧癱瘓在床的老伴，但他樂觀堅強、團結鄰里、熱心公益，毅然將兌換物品全部捐給他人。胡希廣說：“要把‘道德銀行’正能量放大傳遞下去。”

鄉村樹新風村民一條心

“通過鄉村‘道德銀行’創建和推廣，有效引導村民參與到社會治理中來，村民道德水平進一步提升，大家明白了什么必須做、什么可以做、什么不能做，自覺養成了按規矩辦事的習慣。”朝陽市委政法委副書記部振榮說。

如今在朝陽市，農村紅白喜事大操大辦等攀比之風得到有效治理，孝老愛親、勤勞節儉、勞動光榮等傳統美德得到傳承。村民踴躍參加“幸福家庭”“文明家庭”等評選活動，共評選出“幸福家庭”“文明家庭”1137戶、各級各類道德模范及提名獎177人、“最美人物”589人。

此外，“道德銀行”還調動了村民參與鄉村各項工作的積極性。

喀左縣公營子鎮五家村村民李明遠說：“我們變化挺大，現在村民想事一條心，村里一召開會議都是積極主動參加。大家一見面嘮的都是誰家孩子孝順、誰家衛生搞得好、誰家致富搞得好。”

同時，朝陽全市各鄉村紛紛依托“道德銀行”組建志愿服務隊，圍繞扶貧幫困、孝老愛親等方面組織志愿活動，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。

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