原標(biāo)題：濰坊優(yōu)化執(zhí)法為企紓困為民解憂

來源：中國環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：濰坊優(yōu)化執(zhí)法為企紓困為民解憂

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者董若義 通訊員姚成蕓 周麗華

近年來，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動(dòng)將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境部門在優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中的責(zé)任，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，守好環(huán)境保護(hù)底線，助力企業(yè)健康發(fā)展，快速回應(yīng)群眾訴求，彰顯了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的力度、溫度、速度，連續(xù)3年被評(píng)為全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。

依法規(guī)范高效執(zhí)法

深入開展治污攻堅(jiān)

濰坊市以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊影響環(huán)境質(zhì)量改善、影響群眾幸福感的突出生態(tài)環(huán)境問題，提升企業(yè)污染治理水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平正義，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管取得良好成效。

完善執(zhí)法制度，構(gòu)建現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)管體系。近年來，濰坊市生態(tài)環(huán)境部門以生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體制改革為目標(biāo)，以執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)為抓手，先后建立完善綜合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)、清單化執(zhí)法、專案查辦、案例警示、送法入企、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、法制審核、履職評(píng)估、執(zhí)法稽查、容錯(cuò)糾錯(cuò)等一系列規(guī)章制度，厘清生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)邊界，明確履職要求，“責(zé)任清晰、運(yùn)行有序、務(wù)實(shí)高效”的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善。將所有執(zhí)法檢查全部納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全程留痕可溯。依托山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化執(zhí)法，對(duì)守法守信企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法失信企業(yè)“利劍高懸”。

聚焦治污重點(diǎn)，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。牢固樹立“良好的生態(tài)環(huán)境就是最好的營商環(huán)境”的監(jiān)管理念，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“清單式”執(zhí)法，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本制度底線。以自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，聯(lián)合公安檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“兩打”行動(dòng)，實(shí)施“一二四三”專案查辦機(jī)制，重拳打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。今年以來，已查處危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域涉刑案件12起、自動(dòng)監(jiān)測領(lǐng)域涉刑案件5起，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪形成強(qiáng)效震懾，連續(xù)多年被評(píng)為全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出集體。

實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效率。依靠自動(dòng)監(jiān)測、用電監(jiān)控、走航監(jiān)測、紅外監(jiān)測、無人機(jī)等現(xiàn)代化科技手段構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法體系，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向執(zhí)法。今年以來，已通過遠(yuǎn)程執(zhí)法方式查處生態(tài)環(huán)境違法行為52起。在今年生態(tài)環(huán)境部組織的遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作中，濰坊市借助非現(xiàn)場執(zhí)法手段梳理排查問題線索510個(gè)，監(jiān)督幫扶效能位居全國前列。

強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)服務(wù)并重

助推企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

以幫助企業(yè)提高治污水平、化解生態(tài)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)、打破綠色長遠(yuǎn)發(fā)展瓶頸為主線，濰坊市堅(jiān)持實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的懲戒措施，在保證執(zhí)法力度的同時(shí)，彰顯服務(wù)溫度。

建立正面清單，減少企業(yè)檢查頻次。將污染治理水平高、環(huán)境信用記錄好、具備非現(xiàn)場監(jiān)管條件的155家企業(yè)納入正面清單管理，開展一次“體檢式”幫扶檢查，在隨機(jī)抽查中減少現(xiàn)場檢查，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。

減免行政處罰，凸顯柔性溫情執(zhí)法。按照生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量的規(guī)定，對(duì)符合條件的輕微違法行為依法免予處罰，今年以來，已對(duì)154起輕微違法行為免予處罰，占全部案件數(shù)的19%以上。同時(shí)督促企業(yè)對(duì)800余個(gè)環(huán)境問題立行立改，依托服務(wù)企業(yè)APP對(duì)企業(yè)問題整改情況進(jìn)行線上審核，為企業(yè)提供便利。

開展送法入企，幫助化解違法風(fēng)險(xiǎn)。采取集中培訓(xùn)、座談交流、送法上門等方式，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境普法教育活動(dòng)，召開企業(yè)幫扶指導(dǎo)暨執(zhí)法領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，與企業(yè)面對(duì)面交流，傾聽企業(yè)訴求。印制“送法入企”宣傳冊(cè)書面送達(dá)企業(yè)，發(fā)布《落實(shí)主體責(zé)任，防范違法風(fēng)險(xiǎn)—濰坊市生態(tài)環(huán)境局致全市排污單位的一封信》，開展《守好法律底線，化解違法風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ)》專題講座，覆蓋企業(yè)1.4萬余家（次）。幫助2000余家企業(yè)完成環(huán)境信用記分核銷，維護(hù)企業(yè)良好環(huán)境信用，化解失信風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持執(zhí)法為民理念

積極回應(yīng)群眾訴求

濰坊市深入踐行以人民為中心的環(huán)境監(jiān)管理念，聚焦群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求，全力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境安全感。

實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬環(huán)境問題線索來源。全面實(shí)施“雙聯(lián)動(dòng)一聚焦”工作機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度宣傳，通過官方媒體發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市同步開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳月活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)和社區(qū)村居進(jìn)行廣泛宣傳，提升群眾參與積極性。將群眾向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的環(huán)境犯罪線索納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范疇，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)。今年以來，共兌付獎(jiǎng)金23.6萬余元。

加大信訪辦理力度，提升環(huán)境監(jiān)管質(zhì)效。立足“事要解決”信訪辦理原則，堅(jiān)持信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化，完善領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、督查督辦、協(xié)審會(huì)審、現(xiàn)場調(diào)研、不安定因素排查及回訪制度，對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)“即接即辦”，組織開展信訪問題“報(bào)有查無”復(fù)查專項(xiàng)行動(dòng)，信訪辦理成效不斷提升，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、12345政務(wù)熱線滿意率始終保持100%，被評(píng)為全國生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體。

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