原標題：濰坊優化執法為企紓困為民解憂

來源：中國環境報

原標題：濰坊優化執法為企紓困為民解憂

來源：中國環境報

◆本報記者董若義 通訊員姚成蕓 周麗華

近年來，山東省濰坊市生態環境系統主動將生態環境執法工作納入經濟社會發展大局，聚焦加快建設人民滿意的現代化品質城市戰略任務，堅決扛起生態環境部門在優化營商環境、穩住經濟大盤中的責任，不斷強化創新意識、監管意識和服務意識，持續優化執法方式，提升執法效能，守好環境保護底線，助力企業健康發展，快速回應群眾訴求，彰顯了生態環境執法工作的力度、溫度、速度，連續3年被評為全國生態環境保護執法大練兵表現突出集體。

依法規范高效執法

深入開展治污攻堅

濰坊市以打好污染防治攻堅戰為主線，以持續改善生態環境質量為目標，深入開展生態環境保護綜合執法行動，重點打擊影響環境質量改善、影響群眾幸福感的突出生態環境問題，提升企業污染治理水平，維護經濟發展公平正義，生態環境執法監管取得良好成效。

完善執法制度，構建現代執法監管體系。近年來，濰坊市生態環境部門以生態環境保護綜合執法體制改革為目標，以執法機構規范化建設為契機，以生態環境保護執法大練兵活動為抓手，先后建立完善綜合執法、交叉執法、部門聯動、清單化執法、專案查辦、案例警示、送法入企、執法公示、執法全過程記錄、法制審核、履職評估、執法稽查、容錯糾錯等一系列規章制度，厘清生態環境部門監管職責邊界，明確履職要求，“責任清晰、運行有序、務實高效”的生態環境執法監管體系不斷完善。將所有執法檢查全部納入生態環境保護綜合執法智慧監管系統，實現執法監管全程留痕可溯。依托山東省企業環境信用評價體系，實施差異化執法，對守法守信企業“無事不擾”，對違法失信企業“利劍高懸”。

聚焦治污重點，守住生態環境安全底線。牢固樹立“良好的生態環境就是最好的營商環境”的監管理念，以環境影響評價和排污許可制為基礎，全面推進生態環境領域“清單式”執法，守住生態環境保護基本制度底線。以自動監測數據弄虛作假、非法傾倒處置危險廢物為重點，聯合公安檢察機關扎實開展“兩打”行動，實施“一二四三”專案查辦機制，重拳打擊生態環境犯罪行為。今年以來，已查處危險廢物領域涉刑案件12起、自動監測領域涉刑案件5起，對生態環境違法犯罪形成強效震懾，連續多年被評為全省生態環境行政執法與刑事司法銜接工作表現突出集體。

實施遠程執法，提高生態環境執法效率。依靠自動監測、用電監控、走航監測、紅外監測、無人機等現代化科技手段構建非現場執法體系，減少對企業正常生產的干擾，實現精準執法、靶向執法。今年以來，已通過遠程執法方式查處生態環境違法行為52起。在今年生態環境部組織的遠程監督幫扶工作中，濰坊市借助非現場執法手段梳理排查問題線索510個，監督幫扶效能位居全國前列。

強執法優服務并重

助推企業長遠發展

以幫助企業提高治污水平、化解生態環境違法風險、打破綠色長遠發展瓶頸為主線，濰坊市堅持實施寬嚴相濟的懲戒措施，在保證執法力度的同時，彰顯服務溫度。

建立正面清單，減少企業檢查頻次。將污染治理水平高、環境信用記錄好、具備非現場監管條件的155家企業納入正面清單管理，開展一次“體檢式”幫扶檢查，在隨機抽查中減少現場檢查，降低對企業正常生產的影響。

減免行政處罰，凸顯柔性溫情執法。按照生態環境行政處罰自由裁量的規定，對符合條件的輕微違法行為依法免予處罰，今年以來，已對154起輕微違法行為免予處罰，占全部案件數的19%以上。同時督促企業對800余個環境問題立行立改，依托服務企業APP對企業問題整改情況進行線上審核，為企業提供便利。

開展送法入企，幫助化解違法風險。采取集中培訓、座談交流、送法上門等方式，持續開展生態環境普法教育活動，召開企業幫扶指導暨執法領域問題專項整治工作座談會，與企業面對面交流，傾聽企業訴求。印制“送法入企”宣傳冊書面送達企業，發布《落實主體責任，防范違法風險—濰坊市生態環境局致全市排污單位的一封信》，開展《守好法律底線，化解違法風險，為企業長遠健康發展筑牢基礎》專題講座，覆蓋企業1.4萬余家（次）。幫助2000余家企業完成環境信用記分核銷，維護企業良好環境信用，化解失信風險。

堅持執法為民理念

積極回應群眾訴求

濰坊市深入踐行以人民為中心的環境監管理念，聚焦群眾對良好生態環境的訴求，全力解決群眾身邊的突出生態環境問題，不斷提升群眾生態環境安全感。

實施舉報獎勵制度，拓寬環境問題線索來源。全面實施“雙聯動一聚焦”工作機制，加強舉報獎勵制度宣傳，通過官方媒體發布獎勵政策，全市同步開展舉報獎勵宣傳月活動，有針對性地對涉危險廢物企業和社區村居進行廣泛宣傳，提升群眾參與積極性。將群眾向公安機關舉報的環境犯罪線索納入舉報獎勵范疇，鼓勵群眾和企業人員內部舉報。今年以來，共兌付獎金23.6萬余元。

加大信訪辦理力度，提升環境監管質效。立足“事要解決”信訪辦理原則，堅持信訪工作制度化、規范化、程序化，完善領導公開接訪、督查督辦、協審會審、現場調研、不安定因素排查及回訪制度，對群眾舉報事項“即接即辦”，組織開展信訪問題“報有查無”復查專項行動，信訪辦理成效不斷提升，及時受理率、按期辦結率、12345政務熱線滿意率始終保持100%，被評為全國生態環境信訪工作表現突出集體。

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