原標題：【非凡十年·濱州答卷·惠民篇】惠民，民生至上

來源：濱州日報/濱州網

記者 張衛建 劉飛 通訊員 呂明芳 王曉燕 盧樹斌

濱州日報/濱州網訊 民之所盼，政之所向。民為邦本，本固邦寧。

增進民生福祉是發展的根本目的。

黨的十八大以來，惠民縣從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，提出建設現代化幸福美麗新惠民，明確把“幸福”作為全縣干部群眾的奮斗目標。解決好群眾“急難愁盼”問題，只要是關乎群眾幸福、符合群眾利益的事，就要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，不斷增進民生福祉，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。

黨的十八大以來，惠民縣從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，提出建設現代化幸福美麗新惠民，明確把“幸福”作為全縣干部群眾的奮斗目標。解決好群眾“急難愁盼”問題，只要是關乎群眾幸福、符合群眾利益的事，就要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，不斷增進民生福祉，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。圖為惠民縣自2021年起從“一頓熱乎飯”入手，在全縣推行互助型“孝善食堂”居家養老民心項目（資料片）。

變“有學上”為“上好學”，家門口享受優質教育

9月1日，新學年開學第一天。

剛剛升入五年級的王一心驚喜地發現，自己的學校變了：校園變大了，教學樓變多了變高了，嶄新的運動場，氣派的室內籃球館，整潔明亮的餐廳，各種現代化教學實施……一切都是新的。

這一天，位于惠民縣新城區南部的惠民縣第一實驗學校東校區（下稱一實東校區）正式投入使用。

王一心原來就讀于惠民縣何坊街道辦事處毛劉小學，這是一所鄉村小學，只有一棟二層教學樓，十個教學班。隨著惠民新城區的開發建設，轄區原有學校無論是規模還是水平，已不能滿足周邊群眾孩子上學需求。

解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

2020年11月，高標準規劃的一實東校區正式動工，項目被列為全縣重點項目。

工程建設過程中，惠民縣主要領導多次到現場調研，了解查看建設進展，對工程質量提出嚴格要求。

8月26日，搶在開學之前，一實東校區通過整體驗收。

“學校為小學、初中九年一貫制，共設45個教學班，學位2100個。今年新招小學一年級和初中一年級共9個班級，加上原來毛劉小學整體轉入，目前共有19個教學班。”一實東校區校長胡寶全說。

因為是新學校第一年招生，學校上下普遍擔心生源不足，但家長們的報名熱情令學校出乎意料，“家長們的信任，源于兩點，一是高標準的環境、設施等硬件條件；二是高質量的師資隊伍，在原毛劉小學老師的基礎上，縣教體局抽調、整合全縣優勢教師隊伍充實到學校。”胡寶全說。

新學校不但留住了孩子，收獲了信任，也讓孩子們對未來更加信心十足，“在新學校，明顯感覺大家的學習勁頭更足了，氛圍更好了。”讀初一的馬惠杰說。

“教育就是最大的民生，抓教育就是抓發展。”惠民縣委書記王瑋說。

惠民縣優先發展教育事業，讓孩子在家門口就能享受到優質教育，讓學生變“有學上”為“上好學”。

十年來，惠民縣新建、改擴建學校44所，尤其是近年來，連續改造一實察院街校區、新建孫武中心小學教學樓、改建三實西校區、改建原職業中專為九年一貫制學校、新建一實東校區5個民生項目，持續滿足有房住有學上的民生需求。

今年以來，惠民縣規劃投資4985萬元，改造10個中小學運動場；規劃投資6500萬元，實施縣第三中學建設二期工程；規劃投資6.2億元，積極推進職業中專二期和一中東校區擴建工程。大力發展普惠性學前教育，新建幼兒園2處，將5處配套幼兒園辦為公辦，三年毛入園率達到91%，普惠性幼兒園覆蓋率85.33%。

改善辦學條件，“好環境”留住了更多優質生源。

惠民縣不斷深化教育改革，以優質學校為龍頭，組建14個教育集團，覆蓋義務教育階段學校79所，實現了強校帶弱校，城鄉教育同步提升。成立惠民縣高中實驗中心，培優提質，充分發揮高中的示范帶動作用和辦學優勢，遏制生源流失，做大小學教育，做強初中教育，推動高中教育質量持續提升。

教育，有加有減。

惠民縣嚴格落實“雙減”教育改革政策，實施“生本教學·學本課堂”三年行動計劃，建設高效課堂，建立“一生一案”。全縣義務教育學校課后服務實現全覆蓋，壓減學科類校外培訓機構75處。

近4年，惠民縣高考上線率實現持續攀升，本科上線率實現三年連增，平均每年增長12%；特殊控制線上線人數平均每年增長42人，教育質量水平取得重大提升。

老有所養老有所依，讓老年人安享晚年

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。讓老年人共享改革發展成果，安享幸福晚年。

“咱這食堂實在是好，飯也好，人也好，說到底是咱們的政策好。”說起家門口的孝善食堂，83歲的徐佩明老人止不住地夸獎。

徐佩明老人家住惠民縣何坊街道渤海新苑小區，她說的食堂全名叫“心悅綜合養老服務中心”。今年5月，心悅綜合養老服務中心正式營業，徐佩明老人就成了這里的常客。“有葷有素，每天不重樣，有饅頭有米飯，一周還有兩次包子，一頓飯才兩塊錢。”老人很是知足。

像徐佩明一樣，每天在心悅綜合養老服務中心吃午飯的老人有近40位，涉及何坊街道多個小區。

子女白天上班前把老人托管到中心，晚上再接老人回家，中心護理人員還可以提供上門送餐等養老服務。心悅綜合養老服務中心，實際上就是一家“托老所”。

“為滿足養老多樣化需求，我們設立了照料室、休息室、圖書室、棋牌室、健身室等，同時成立日間照料服務隊伍，定期為老人提供無償服務；依托衛生所建立醫療服務網絡，為老人提供家庭醫療服務，同時為老人提供合理膳食、代購物品、家政等服務。”心悅綜合養老服務中心負責人羅春燕說，“我們的目標，是‘為老年人建設好第二個家’。”

近年來，惠民縣高度重視養老服務業發展工作，把發展養老服務納入年度全縣重點工作，全縣養老服務體系逐步健全完善，縣民政局重點打造縣鎮村三級養老服務體系，形成縣、鎮（街道）供養服務設施相銜接的兜底保障網絡。

惠民縣以社會福利中心項目為龍頭，輻射帶動城區養老服務設施，滿足全縣老年人多樣化、多層次養老服務需求。

堅持以人民為中心的發展思想，要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

9月21日上午，養老服務員范愛英和蘇文曉來到何坊街道牛茁村牛良義老人家中。牛良義今年78歲，無兒無女，是村里的五保戶。在一個多小時時間里，范愛英和蘇文曉為老人測血壓、刮胡子，并幫著打掃、收拾房間。服務結束后，她倆又趕往另一戶需要上門服務的老人家中。

這是惠民縣推出的家庭養老床位和政府購買居家養老服務的一個縮影。

2021年，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發通知，在全國范圍內確定42個試點地區實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，其中濱州、淄博成為全省2個試點城市，惠民縣入選濱州市3個試點縣（市、區）之一。通過評估，惠民縣共有2492名失能、部分失能經濟困難老年人符合家庭養老床位和政府購買居家養老服務條件。

按照政府采購有關規定，通過政府招投標形式，選定工作開展施工方，最終4家養老和科技公司中標。他們通過為老年人家庭進行地面、臥室、如廁洗浴設備等適老化改造，緩解老年人因年齡帶來的行動不便的煩惱；為老年人家庭安裝緊急呼叫、活動監測等智能化設備，降低了老年人因監護人不在身邊發生危險的概率；為老年人提供助潔、助行、助衛等居家養老上門服務，老年人的生活環境、自身衛生得到明顯改善，精神狀態明顯提高。

讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，惠民縣正在繪就一幅“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的美麗畫卷。

群眾“零跑腿”業務“秒審批”，醫保讓群眾更安心

做民生工作，要有為民情懷。

9月21日上午，在惠民縣人民醫院開發區院區，陳書玉為康復的母親馬本秀辦理出院后，來到就設在醫院出院窗口旁的醫保服務站。

不到10分鐘，醫保站工作人員就為其母親辦理了慢性病手續。“原來辦理慢性病手續時要找醫院主治醫師、科主任、專家組分別簽字，提交后等待審批，然后再回醫院領取相關證件，費時又費力。現在在網上辦理，憑身份證就可以買藥，真的是太方便了。”陳書玉說。

服務機制需要全面創新，服務流程需要不斷優化。

為實現醫保業務“零跑腿”，讓“一次辦好”見實效，惠民縣醫療保障局創新服務流程，在全市率先實現了門診慢性病（參保職工50種、參保居民36種）醫院端即時辦理，省去了復印病歷、去醫保經辦部門申報、等待專家審批等流程，符合申報條件的可實現“零跑腿”“秒審批”。

群眾工作無小事。多謀民生之利，多解民生之憂。

為進一步讓參保群眾享受到方便、快捷的醫保服務，積極響應國家醫療保障服務向基層延伸的號召，惠民縣醫療保障局經過充分調研和流程再造，結合本縣實際，建立醫保服務工作站，將部分醫保經辦服務事項下沉到基層醫療機構辦理。

在何坊街道福苑社區，老人們不用出門，只需一個電話，社區辦事員馬新新就入戶辦理醫保相關業務，這切實解決了一些兒女長期不在身邊老人的切實需求。

目前，惠民縣建設醫保服務站點273處，群眾在家門口享受到便捷貼心的醫保服務。

近年來，惠民縣醫療保障局認真貫徹“醫保為民”工作理念，加強基礎性、普惠性、兜底性醫保制度建設，持續提升醫保服務能力，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

目前，惠民全縣基本醫療保險參保人數已超過57.6萬人，參保率穩定在97%以上，基本實現應保盡保。自2019年以來，醫保累計支付費用近16億元，惠及33萬余人次。2022年職工大病保險報銷比例提高到80%，居民慢病報銷比例提高到65%，職工門診統籌年度限額提高到3000元。

惠民縣持續深化藥品耗材集中帶量采購改革，8個批次305種藥品和14類高值醫用耗材集采結果在全縣19家公立醫療機構落地，減輕群眾負擔769萬元。創新開展集采藥品進藥店活動，15家藥店設立集采藥品專柜，打通了群眾購買集采藥品“最后一公里”。

惠民縣醫保局局長范岳華表示，今后將著力統籌提升醫保基金管理效能，加快建設覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次醫保體系，努力為全縣人民提供全方位全周期的醫療保障。

以百姓心為心，做實就業工作讓群眾共享改革發展成果

就業是民生之本。就業穩，民生才有保障。

早晨8點，惠民縣胡集鎮陳集村村民劉紅花送孩子上學后，來到位于陳集社區緊鄰濱惠大道的華紡紡織加工點上班。她從事的是床單、被罩等床上用品加工工作。和她一起的，還有另外30多名婦女，全部來自周邊村莊。

“我原來就會縫紉，現在這活兒干起來也順手，每天有100元左右的收入。關鍵是在這里上班，家里有啥事不耽誤，很省心。”劉紅花說。

目前，陳集社區華紡紡織加工點二期已進入裝修階段，投產后將解決就業近百人，輻射周邊13個村莊。

在惠民縣桑落墅鎮堤口楊村，當地與濱州嘉和家紡有限公司合作建立靈活就業車間，通過來料加工形式帶動本村及周邊群眾在此就業，月收入在1500元至2500元之間。通過村委會和社區動員發動，目前在該車間務工人員已達70人左右。

創新增動能，創業促就業。

惠民縣把穩就業工作擺在更加突出的位置，使廣大勞動者共建共享改革發展成果。惠民縣堅持穩崗、提質、擴容并舉，以就業之穩促經濟之穩、人心之穩，讓就業創業工作在民生改革、經濟發展、社會穩定中發揮好“壓艙石”“穩定器”的作用。全縣通過搭建用工平臺、開展技能培訓、加大援企力度、保障重點群體就業等措施打好創業就業組合拳。

進入2022年，惠民縣把城鄉公益性崗位擴容提質行動作為今年就業工作的重頭戲，圍繞“按需定崗、靠前指揮”“先培訓后上崗”工作要求，與基層黨建、社會治理、鄉村振興有效銜接、融合協同、一體推進，努力打造“惠民公益崗惠民生”品牌。

真正地把好政策用到最需要的人身上，才能發揮政策的最大作用。

惠民縣以服務經濟發展，提升人員技能水平，促進就業為目的，圍繞全縣特色優勢產業，通過“互聯網+職業培訓”平臺、創業培訓、“短平快”培訓三種方式開展培訓，進一步聯系各鎮辦，聯合全縣14家培訓學校，征集群眾培訓需求，對接縣內企業，開展靶向培訓，拓展電商培訓、家政培訓等培訓項目，以培訓促就業，增加群眾收入，讓線下培訓班如雨后春筍一般不斷涌現。

2018年以來，惠民縣完成全縣城鎮新增就業25000人，失業再就業8600人，失業率控制在4.5%以內，有力促進了經濟社會發展，交出了一份合格的就業工作答卷。

“保障和改善民生沒有終點，惠民縣將繼續堅持以人民為中心，在人民中尋找發展動力，依靠人民推動發展，使發展造福人民，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，叫響‘惠風和暢、民生至上’品牌。”王瑋說。

[ 責編：王宏澤 ]

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