原標(biāo)題：蘇麗娟：保護(hù)黃河三角洲安瀾

來源：檢察日報

原標(biāo)題：蘇麗娟：保護(hù)黃河三角洲安瀾

來源：檢察日報

蘇麗娟（左）和同事提審犯罪嫌疑人。

在同事眼中，蘇麗娟是一個外表娟秀、性格剛毅、辦案精細(xì)、雷厲風(fēng)行的人。她一心牽掛受損環(huán)境修復(fù)，先后獲得山東省生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作表現(xiàn)突出個人，以及全國打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動表現(xiàn)突出個人等榮譽(yù)稱號。

蘇麗娟三句話不離本行。身為山東省東營市檢察院第一檢察部檢察官，聊起辦理的生態(tài)環(huán)境案件，滔滔不絕。

積極踐行一體化辦案模式

“為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東時的重要指示要求，東營市檢察院緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大部署，提出‘地處黃河下游，生態(tài)檢察力爭上游’的工作目標(biāo)，創(chuàng)建了‘打擊刑事犯罪+履行公益訴訟職責(zé)+發(fā)揮法律監(jiān)督職能+運用預(yù)防宣傳手段’一體化辦案模式，積極履行刑事、民事、行政和公益訴訟‘四大檢察’職能，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，為黃河三角洲綠色發(fā)展保駕護(hù)航。”蘇麗娟說。

2020年4月，蘇麗娟指導(dǎo)辦理一起跨區(qū)域排放危險廢物案件。該案犯罪嫌疑人、涉案地點眾多，層層委托倒賣，排放危險廢物幾千噸，如何厘清案情脈絡(luò)及每個犯罪嫌疑人的作用，成為擺在她面前的一道難題。蘇麗娟和辦案組成員提前介入引導(dǎo)偵查，在固定犯罪嫌疑人供述的情況下，細(xì)致審查，最終查清了涉案的5個危險廢物排放點。

在辦案中，蘇麗娟發(fā)現(xiàn)企業(yè)以不明知涉案物質(zhì)的屬性提出辯解，她建議公安機(jī)關(guān)調(diào)取涉案企業(yè)的環(huán)境評估報告，在詢問證人時把企業(yè)工藝流程作為詢問重點，對排放物質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，證實了犯罪嫌疑人主觀明知的問題。2021年12月，法院以污染環(huán)境罪判處被告人五年至一年不等的有期徒刑。

“環(huán)境資源類案件專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域多，與行政法規(guī)密切相關(guān)，一些專業(yè)術(shù)語晦澀難懂。蘇麗娟不怕苦，查閱相關(guān)法律法規(guī)知識，認(rèn)真研究涉案企業(yè)環(huán)境評估報告，向環(huán)保專家請教專業(yè)術(shù)語，一點一滴積累辦案經(jīng)驗。”東營市檢察院第一檢察部干警評價說。

實現(xiàn)預(yù)防犯罪與保護(hù)生態(tài)雙贏

“辦理生態(tài)環(huán)境類案件，懲治犯罪是一方面，更重要的是如何恢復(fù)被損害的環(huán)境。”蘇麗娟始終秉持恢復(fù)性司法的辦案理念，探索生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金提存制度，積極引導(dǎo)犯罪嫌疑人及涉案企業(yè)自愿繳納生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)保證金，促進(jìn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)雙落實。

2021年4月，蘇麗娟在指導(dǎo)辦理一起污水處理廠被污染案件時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)泵站、管網(wǎng)安全監(jiān)管存在怠于履職的情形，導(dǎo)致危險廢物、有害物質(zhì)進(jìn)入污水處理廠引發(fā)嚴(yán)重污染。針對該情形，辦案組共同研究治本清源對策，要求相關(guān)職能部門健全對全區(qū)污水處理廠泵站、管網(wǎng)安全監(jiān)督管理制度，加大人員教育、管理力度，強(qiáng)化泵站監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，完備零散生活污水進(jìn)入泵站排污池的審批手續(xù)、記錄等，及時堵塞漏洞，防止類似案件發(fā)生，取得良好效果。

此外，在辦理污染環(huán)境案件中，蘇麗娟和同事們注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的風(fēng)險點，引導(dǎo)企業(yè)制定合規(guī)計劃書。2022年以來，該院已對4家涉案企業(yè)作出合規(guī)管理，從源頭上幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險防止再次犯罪，實現(xiàn)了預(yù)防犯罪與保護(hù)生態(tài)的雙贏效果。

內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理

“生態(tài)環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外協(xié)同發(fā)力，共同治理。”蘇麗娟在辦案中摒棄重打擊輕保護(hù)、先懲處后治理的理念，在辦理刑事案件的同時及時向公益訴訟檢察部門移交線索，實現(xiàn)刑事案件、公益訴訟案件同步辦理，法律監(jiān)督和預(yù)防宣傳同步跟進(jìn)。

針對東營市存在非法儲存危險廢物的情形，盡管未實際造成環(huán)境污染，但是存在安全隱患，蘇麗娟和同事及時將線索移交公益訴訟檢察部門，從源頭對隱患進(jìn)行清理。

蘇麗娟和同事依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，及時與公安機(jī)關(guān)召開檢警聯(lián)席會議，建立信息共享、案件會商、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制。2021年11月，東營市檢察院與公安機(jī)關(guān)、法院召開黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和修復(fù)研討會，就案件辦理的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成共識。

同時，依托行刑銜接機(jī)制，蘇麗娟和同事探索建立線索雙向移交機(jī)制。充分發(fā)揮“兩法銜接”平臺作用，辦案中及時發(fā)現(xiàn)線索，在確定為重大刑事案件的同時，啟動重大法律監(jiān)督事項案件化辦理機(jī)制。2020年3月，蘇麗娟在辦理一起非法獵捕野生動物案時，向市場監(jiān)督管理局移交的線索被立案查處，該案被國家市場監(jiān)管總局評為“打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動”典型案例。

此外，蘇麗娟特別注重總結(jié)歸納，汲取成功經(jīng)驗，查找存在問題并進(jìn)行研究整改，這也為她成功辦理一個又一個案件打下堅實基礎(chǔ)。2022年1月，她辦理的生態(tài)環(huán)境案件被納入最高檢發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

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