原標(biāo)題：做好規(guī)范性文件 制定和備案審查工作

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：做好規(guī)范性文件 制定和備案審查工作

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。實(shí)踐中，山東省紀(jì)委監(jiān)委深入落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系的部署要求，著力把好政治關(guān)、合規(guī)關(guān)、統(tǒng)一關(guān)、時(shí)效關(guān)，確保紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量供給。

抓住根本，把好政治關(guān)。將旗幟鮮明講政治要求貫穿規(guī)范性文件制定全過(guò)程，對(duì)文件內(nèi)容強(qiáng)化政治性審查。把是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等政治要求，是否存有同黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)、黨的理論和路線方針政策相背離的情形作為首要審查內(nèi)容，圍繞政治要求細(xì)化前置審核、備案審查要素，將存在政治問(wèn)題情形列為首先需要“提醒”或者“糾正”的事項(xiàng)，并跟進(jìn)督促整改落實(shí)，把準(zhǔn)法規(guī)制度建設(shè)的正確政治方向。

夯實(shí)基礎(chǔ)，把好合規(guī)關(guān)。堅(jiān)持把合法合規(guī)性審查作為前置審核、備案審查的重要內(nèi)容，防止“帶病”出臺(tái)。在程序上，對(duì)規(guī)范性文件的計(jì)劃、起草、審批、發(fā)布等進(jìn)行全流程細(xì)化明確，確保合規(guī)。在內(nèi)容上，重點(diǎn)審查和糾正是否存有同憲法和法律不一致的地方，是否存有同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸的內(nèi)容，是否符合制定權(quán)限、程序以及規(guī)范表述要求。在處理上，對(duì)超越職權(quán)或者與上位法規(guī)文件相抵觸的建議不進(jìn)行制定，已經(jīng)制定的不予備案通過(guò)；對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)多次出現(xiàn)制定文件不規(guī)范情形的，審查機(jī)關(guān)視情予以通報(bào)。

注重統(tǒng)籌，把好統(tǒng)一關(guān)。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)要求，明確對(duì)已經(jīng)有上位法規(guī)文件的，必須做到協(xié)調(diào)一致、有機(jī)銜接；對(duì)上位法規(guī)文件尚未出臺(tái)但實(shí)際工作又迫切需要的，要求先在全省范圍內(nèi)做到相對(duì)一致，待上位法出臺(tái)后再對(duì)標(biāo)修改，確保規(guī)范性文件上下“一碗水端平”“一把尺子量到底”，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一完備、上下一致、系統(tǒng)集成的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。

與時(shí)俱進(jìn)，把好時(shí)效關(guān)。堅(jiān)持把規(guī)范清理作為法規(guī)制度建設(shè)鏈條中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。建立線上法規(guī)庫(kù)，對(duì)規(guī)范性文件每5年開(kāi)展一次集中清理，根據(jù)需要可以開(kāi)展專項(xiàng)清理，在制定工作中同步開(kāi)展即時(shí)清理，及時(shí)修改、廢止滯后于實(shí)踐發(fā)展的法規(guī)制度。在規(guī)范性文件備案審查工作中，法規(guī)部門(mén)要始終將文件是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)梳理總結(jié)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析利用，推動(dòng)完善制度、改進(jìn)工作。

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