原標題：開啟保護“直通車” 護佑之力在全國延伸

來源：中國婦女報

原標題：開啟保護“直通車” 護佑之力在全國延伸

來源：中國婦女報

■ 中國婦女報全媒體記者 何蒙

為及時有效懲治侵害未成年人權益的違法犯罪行為，國家監委、最高檢、教育部、公安部等9部門于2020年5月聯合印發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，正式確立強制報告制度，這項制度后被2021年6月實施的《中華人民共和國未成年人保護法》吸收，正式上升為法律規定。兩年多來，各地檢察機關認真落實未成年人保護法規定，大力推動落實強制報告制度，在實踐中不斷探索創新，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強以及發現難、干預難、追責難等問題。截至今年3月，全國檢察機關起訴侵害未成年人犯罪案件中線索源于強制報告的2854件，通過辦案倒查發現相關責任主體未履行強制報告義務、應當報告不報告案件1604件，推動追責299件。

浙江：大數據比對篩選強制報告線索

浙江省檢察機關根據最高檢“檢察大數據戰略”、浙江省委和浙江省人民檢察院的工作部署，研發可以跨場景應用的執行強制報告法律監督模型，運用數字化手段促推強制報告落實。2022年3月，浙江省人民檢察院啟動了“性侵害未成年人犯罪暨強制報告制度執行監督”數字監督專項行動。

數字監督行動包括兩個系統，第一個系統是未成年人入住數字預警系統，適用場所包括旅館、網約房、電競酒店等性侵害未成年人案件易發地帶。如諸暨市人民檢察院依托“星海守望”未成年人違法犯罪預防治理平臺，升級開發了旅館等重點場所風險預防阻斷預警模塊，通過連接公安機關網絡平臺進行大數據分析，實現了未成年人異常入住情況分級實時預警，對未成年人異常入住情況自動推送至公安機關及時核查并提醒監護人帶離，解決了旅館違規接待、報告不及時的治理難題。又如湖州南潯區人民檢察院立足辦案，通過系統梳理發生在旅館的涉未成年人性侵案件，發現部分住宿經營者存在不依法履行登記、報告義務的情況，隨即開展一體化監督，推動落實旅館業執行接待未成年人入住“五必須”制度，與公安機關聯合研發未成年人入住旅館風險自動預警系統——DWS智瞳系統，實現旅館業強制報告的全覆蓋、零疏漏。

第二個系統是針對醫療機構，在醫院診療系統中嵌入強制報告技術模塊。如湖州聚焦侵害未成年人案件強制報告制度落地的路徑優化，以醫療領域為切入口，完善侵害未成年人案件常態化報告機制，構建集監測預防、發現報告、應急處置、研判轉介、幫扶干預、督察追責于一體的多跨協同運用建設，今年3月已完成“醫療領域涉未侵害強制報告一體化應用”實施方案和數據采集分發平臺、醫療機構自動預警系統設計方案，項目正在有序推進中。在細化研究強制報告制度相關要求并歸納出對應要素特征的基礎上，浙江省人民檢察院整合全省既有數字化成果，正在整體研發“侵害未成年人強制報告一件事”APP，以實現數據的自動歸集、高效篩選、智能預警，通過移送立案線索、普法宣傳等，進一步密織未成年人保護之網。

河南：開展強制報告落實倒查

河南省人民檢察院指導市、縣兩級人民檢察院不斷完善強制報告“每案必查”制度，在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，同步開展強制報告落實情況倒查，查清每起侵害未成年人犯罪案件相關責任單位和人員是否履行了強制報告責任，是否存在應報不報的問題。

新縣人民檢察院在辦理一起強奸未成年人案件時，發現被害人在被性侵害后曾向其班主任求助過，但老師和校方沒有及時履行強制報告義務，導致被害人再次受到傷害。檢察機關發現后立即啟動倒查機制，督促縣教育局對區域內學校開展全面自查自糾，對涉案學校和直接責任人員誡勉談話并在全縣通報批評。

河南省檢察機關注重發揮典型案例牽引作用，注重收集、梳理侵害未成年人案件強制報告典型案例，定期進行通報，目前已發布4期。同時對落實強制報告制度不到位的地區加強督導，充分發揮典型案例在案件辦理中的引導價值。通過典型案例的發布，逐步贏得了社會對強制報告制度的共識。

山東：打通未成年人保護“最后一公里”

強制報告制度涉及社會方方面面，必須集合多方力量群策群力。山東省檢察機關通過辦案發現鄉鎮農村在未成年人保護工作方面存在薄弱環節，由此著力強化村域強制報告制度的覆蓋力度，打通了未成年人保護“最后一公里”。

高密市人民檢察院聯合市民政、市婦聯等部門在全市866個村選聘新時代文明實踐站志愿者、村婦聯主席、優秀村民等擔任“村級未成年人保護專員”，建立“一站式”多功能村級未成年人保護站，積極開展強制報告制度的宣傳教育，未成年人村域保護實現全覆蓋、無縫隙、零距離。該經驗在山東省政府召開的“為民辦實事”新聞發布會發布，引起良好反響。

針對農村、偏遠地區強制報告制度宣傳力度不夠，特別是教育、醫療等重點領域宣傳不夠到位的問題，濰坊市寒亭區人民檢察院聯合區衛健局、教育局建立侵害未成年人強制報告“網格化”線索發現通報機制，為偏遠地區的未成年人開啟保護“直通車”。

濰坊市寒亭區人民檢察院首先加強與區委政法委的溝通協調，將侵害未成年人強制報告工作納入網格員考核加分項，提高網格員報告線索積極性。

具體工作中，建立兩條強制報告線索通報機制：在醫療機構建立“重點科室（診所、衛生室）—醫療機構指定聯絡員—區衛生主管部門聯絡人”覆蓋各個鄉鎮衛生室、醫院。

在教育機構建立“學生—班主任—校安全負責人—區教體局指定聯絡員”覆蓋各個鄉鎮、區直中小學、幼兒園。

在每個醫院、鄉鎮衛生室、學校、幼兒園確定一名聯絡員，建立強制報告線索發現微信群，實現聯絡員與檢察機關工作人員“點對點”聯系，將強制報告線索發現觸角延伸到各個村、社區，實現了轄區強制報告線索發現全覆蓋。

2021年7月，騎手楊某某在送外賣過程中，對獨自玩耍的一名7歲兒童實施猥褻。該線索被社區網格員發現后立即向檢察機關報告，有效幫助公安司法機關及時追訴犯罪。同時，檢察機關還提前介入引導深挖遺漏犯罪，發現了楊某某另外一起猥褻兒童的犯罪事實，一并予以審查起訴。

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