原標題：企業(yè)依規(guī)披露清潔生產(chǎn)審核信息比例低

來源：中國環(huán)境報

原標題：企業(yè)依規(guī)披露清潔生產(chǎn)審核信息比例低

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者徐衛(wèi)星

推行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，地方和企業(yè)推行得如何？近日，在ESG減污降碳與清潔生產(chǎn)線上沙龍，上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術服務中心（以下簡稱“上海青悅”）對外公布了《全國清潔生產(chǎn)審核與驗收公開情況調研報告》（以下簡稱《調研報告》）。

根據(jù)《調研報告》，2018年度—2022年度的公開調查情況顯示，約有2/3?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，而清潔生產(chǎn)評估與驗收結果名單公開情況較差，僅1/3省（自治區(qū)、直轄市）進行了公開。與此同時，作為進行清潔生產(chǎn)的主體，大部分企業(yè)對清潔生產(chǎn)審核信息公開的要求不太了解，依規(guī)披露比例較低，不利于對企業(yè)進行多方監(jiān)督及制約。

清潔生產(chǎn)相關信息需要公開嗎？

為促進清潔生產(chǎn)工作的開展，目前，國家相關規(guī)范正在逐步形成完整體系。依據(jù)相關法律法規(guī)、政策等，國家對于政府層面及企業(yè)層面清潔生產(chǎn)審核和評估與驗收名單的公開均明確了較為詳細的要求。

《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定，省級主管部門要依法公開實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，對實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在當?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關信息。

此外，《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》規(guī)定，省級主管部門應將驗收合格與不合格企業(yè)名單，以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會公布。

哪些省份公開情況較好？

根據(jù)上海青悅的調研，2018年度—2022年度，分別有19、23、22、27、22個省市公開了清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，而清潔生產(chǎn)評估與驗收結果名單公開情況分別僅有10、14、13、11、6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），比例僅為前者的約1/2。

同時，上海青悅在調研中發(fā)現(xiàn)，大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單中，未對企業(yè)所屬行業(yè)（一般可分為化學藥品原藥制造、電力生產(chǎn)、涂料制造、化工、鑄造、表面處理行業(yè)等）以及納入原因進行標明；部分省份將清潔生產(chǎn)公開工作完全交由地市級負責，與現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》中明確要求由省級主管部門依法公開等相關信息對標，存在降格發(fā)布的問題。

對此，有專家建議，應繼續(xù)完善清潔生產(chǎn)相關法律法規(guī)，并注重政府信息公開的剛性。

“目前的《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》雖然規(guī)定了各級政府部門的職責與義務。但在沒有履行職責、特別是沒有履行信息的監(jiān)督職責方面，并無明確條款，間接導致大量地方政府部門沒有按照要求公開清潔生產(chǎn)審核、評估、驗收的信息，進而影響了社會各方面對清潔生產(chǎn)信息的再利用，比如綠色金融、綠色供應鏈、落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)境宣教等。”專家建議，相關部門應加以完善，或在今后更高層次的法律法規(guī)制定中給予考慮，并明確相關責任及獎懲措施。

《調研報告》顯示，在所有省（自治區(qū)、直轄市）中，北京市清潔生產(chǎn)審核、驗收及公開方面的工作完成度較高，2018年度—2022年度，所有自愿性及強制性清潔生產(chǎn)審核及驗收名單均已公開，其中，甘肅省、河南省、四川省、河北省、江西省、內蒙古自治區(qū)已公開的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，較其他省（自治區(qū)、直轄市）包含的內容更為全面；河南省、四川省、河北省、上海市已公開的清潔生產(chǎn)評估與驗收結果名單，較其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）包含的內容更加全面。

企業(yè)依規(guī)披露比例為何低？

作為清潔生產(chǎn)的主體，企業(yè)清潔生產(chǎn)方面的信息公開情況也不容樂觀。

在上海青悅選取的620家企業(yè)中，僅有83家企業(yè)在官網(wǎng)或其他平臺對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核情況進行了公開，其中河南省、江蘇省、山東省以及重慶市公開情況較好，分別有8、6、10、11家企業(yè)進行公開，廣東省、吉林省、上海市以及浙江省調研涉及的20家企業(yè)均未公開清潔生產(chǎn)審核相關信息。

《調研報告》編制人員、上海青悅張英豪向記者表示，根據(jù)調研結果來看，企業(yè)依規(guī)披露的比例非常低，不利于對企業(yè)進行多方監(jiān)督及制約。同時，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及配套格式準則中，也有對清潔生產(chǎn)方面的規(guī)定，但第七節(jié)、第二十條較為粗略，僅要求披露審核原因，實施情況、驗收與評估結果。他建議，今后可加大對企業(yè)不公開清潔生產(chǎn)信息的執(zhí)法監(jiān)管力度，對企業(yè)政策落實情況進行全生命周期管理，推動企業(yè)更多地重視清潔生產(chǎn)工作并加大投入。

“公開調研中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)員工對清潔生產(chǎn)不了解，清潔生產(chǎn)方面的知識普及不應只在生態(tài)環(huán)境部門進行，應該加大清潔生產(chǎn)知識普及的力度，使清潔生產(chǎn)理念更加大眾化。同時，也應增強全民的環(huán)保理念?！睆堄⒑辣硎?。

對此，也有專家表示，隨著我國社會經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，清潔生產(chǎn)將越來越重要，但很多省份并沒有專門從事清潔生產(chǎn)相關工作的部門，相關專業(yè)人才十分缺乏。因此，應建議從部門設置、人員及經(jīng)費保障方面給予重視。

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