原標題：企業依規披露清潔生產審核信息比例低

來源：中國環境報

原標題：企業依規披露清潔生產審核信息比例低

來源：中國環境報

◆本報記者徐衛星

推行清潔生產是實現減污降碳協同增效的重要手段，地方和企業推行得如何？近日，在ESG減污降碳與清潔生產線上沙龍，上海閔行區青悅環保信息技術服務中心（以下簡稱“上海青悅”）對外公布了《全國清潔生產審核與驗收公開情況調研報告》（以下簡稱《調研報告》）。

根據《調研報告》，2018年度—2022年度的公開調查情況顯示，約有2/3省（自治區、直轄市）公開清潔生產審核企業名單，而清潔生產評估與驗收結果名單公開情況較差，僅1/3省（自治區、直轄市）進行了公開。與此同時，作為進行清潔生產的主體，大部分企業對清潔生產審核信息公開的要求不太了解，依規披露比例較低，不利于對企業進行多方監督及制約。

清潔生產相關信息需要公開嗎？

為促進清潔生產工作的開展，目前，國家相關規范正在逐步形成完整體系。依據相關法律法規、政策等，國家對于政府層面及企業層面清潔生產審核和評估與驗收名單的公開均明確了較為詳細的要求。

《清潔生產審核辦法》規定，省級主管部門要依法公開實施強制性清潔生產審核的企業名單，對實施強制性清潔生產審核的企業，應當在名單公布后一個月內，在當地主要媒體、企業官方網站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業相關信息。

此外，《清潔生產審核評估與驗收指南》規定，省級主管部門應將驗收合格與不合格企業名單，以文件形式或在其官方網站向社會公布。

哪些省份公開情況較好？

根據上海青悅的調研，2018年度—2022年度，分別有19、23、22、27、22個省市公開了清潔生產審核企業名單，而清潔生產評估與驗收結果名單公開情況分別僅有10、14、13、11、6個省（自治區、直轄市），比例僅為前者的約1/2。

同時，上海青悅在調研中發現，大部分省（自治區、直轄市）公開的清潔生產審核企業名單中，未對企業所屬行業（一般可分為化學藥品原藥制造、電力生產、涂料制造、化工、鑄造、表面處理行業等）以及納入原因進行標明；部分省份將清潔生產公開工作完全交由地市級負責，與現行《清潔生產審核辦法》及《清潔生產審核評估與驗收指南》中明確要求由省級主管部門依法公開等相關信息對標，存在降格發布的問題。

對此，有專家建議，應繼續完善清潔生產相關法律法規，并注重政府信息公開的剛性。

“目前的《清潔生產審核辦法》《清潔生產審核評估與驗收指南》雖然規定了各級政府部門的職責與義務。但在沒有履行職責、特別是沒有履行信息的監督職責方面，并無明確條款，間接導致大量地方政府部門沒有按照要求公開清潔生產審核、評估、驗收的信息，進而影響了社會各方面對清潔生產信息的再利用，比如綠色金融、綠色供應鏈、落后產能淘汰、環境宣教等。”專家建議，相關部門應加以完善，或在今后更高層次的法律法規制定中給予考慮，并明確相關責任及獎懲措施。

《調研報告》顯示，在所有省（自治區、直轄市）中，北京市清潔生產審核、驗收及公開方面的工作完成度較高，2018年度—2022年度，所有自愿性及強制性清潔生產審核及驗收名單均已公開，其中，甘肅省、河南省、四川省、河北省、江西省、內蒙古自治區已公開的清潔生產審核企業名單，較其他省（自治區、直轄市）包含的內容更為全面；河南省、四川省、河北省、上海市已公開的清潔生產評估與驗收結果名單，較其他省（自治區、直轄市）包含的內容更加全面。

企業依規披露比例為何低？

作為清潔生產的主體，企業清潔生產方面的信息公開情況也不容樂觀。

在上海青悅選取的620家企業中，僅有83家企業在官網或其他平臺對企業的清潔生產審核情況進行了公開，其中河南省、江蘇省、山東省以及重慶市公開情況較好，分別有8、6、10、11家企業進行公開，廣東省、吉林省、上海市以及浙江省調研涉及的20家企業均未公開清潔生產審核相關信息。

《調研報告》編制人員、上海青悅張英豪向記者表示，根據調研結果來看，企業依規披露的比例非常低，不利于對企業進行多方監督及制約。同時，《企業環境信息依法披露管理辦法》及配套格式準則中，也有對清潔生產方面的規定，但第七節、第二十條較為粗略，僅要求披露審核原因，實施情況、驗收與評估結果。他建議，今后可加大對企業不公開清潔生產信息的執法監管力度，對企業政策落實情況進行全生命周期管理，推動企業更多地重視清潔生產工作并加大投入。

“公開調研中，我們發現多數企業員工對清潔生產不了解，清潔生產方面的知識普及不應只在生態環境部門進行，應該加大清潔生產知識普及的力度，使清潔生產理念更加大眾化。同時，也應增強全民的環保理念。”張英豪表示。

對此，也有專家表示，隨著我國社會經濟進入高質量發展階段，清潔生產將越來越重要，但很多省份并沒有專門從事清潔生產相關工作的部門，相關專業人才十分缺乏。因此，應建議從部門設置、人員及經費保障方面給予重視。

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