原標題：規范執法筑牢公安工作“生命線”

來源：人民公安報

原標題：規范執法筑牢公安工作“生命線”

來源：人民公安報

□本報記者 李嘉慶

山東公安機關全力培樹法治思維，破解執法難點，創新智能應用，強力推進執法規范化建設，筑牢公安工作的“生命線”，努力讓執法規范成為民警的行為習慣。

培樹法治理念

提升規范執法整體水平

山東公安機關引導民警牢固樹立執法為民理念，不斷提升全警運用法治思維解決問題、化解矛盾的本領，執法規范化水平明顯提升，促進執法的法律效果與社會效果相輔相成、相得益彰。

為培樹全警法治理念，山東省公安廳將習近平法治思想列入廳黨委理論學習中心組學習和廳機關集中學習的重要內容，邀請專家開展專題講座，深化社會主義法治理念教育，將自覺加強黨的領導貫穿公安法治建設全過程，教育引導民警善于運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩定、服務發展、推進治理。

2020年10月27日，《山東省公安機關貫徹實施民法典執法指引》首發儀式在山東省公安廳舉行。該執法指引立足實戰，通過一個個典型案例剖析執法問題，幫助民警理解相關法條，為執法實務提供參考。

今年6月23日，經過初賽選拔，8支代表隊闖入煙臺市公安局首屆刑辯大賽決賽，并以視頻形式組織全市民警觀看。決賽論題緊貼執法熱點難點，聘請大學教授、知名律師等進行點評。對手之間隨機匹配，選手們圍繞存在爭議的真實案例，展開法律定性的激烈辯論，在對案例不同角度的解讀中，闡釋法理、辯明事理。

為貫徹落實全警實戰大練兵重要部署，全面提升民警學法用法水平，山東省公安廳先后組織舉辦了全省公安機關法制業務大練兵暨刑辯大賽、全省公安機關法律知識競賽，通過“以比促學、以賽促練、以練促戰”，既練了“兵”又練了“長”，提高了民警的法律知識運用能力。在全國公安民警法律知識競賽中，山東省代表隊經過兩輪激烈角逐，從32支代表隊中脫穎而出，取得第4名的好成績。

山東省公安廳還邀請著名高校專家學者等開展民法典、刑民交叉案件審查及辦理、行政案件快辦、大數據分析等專題培訓，開展偵辦新型犯罪精品案例評選和視頻培訓，進一步提升民警執法水平，增強民警法律素質。

破解執法難題

鍛煉一線民警執法本領

3年來，山東公安機關法制部門緊緊圍繞疫情防控、安保維穩等中心工作，聚焦新型案件和熱點問題，結合一線執法需求，深化執法依據、操作規程、典型案例等規范指引，強化基層民警證據意識、程序意識、警情處置等規范意識的養成和現場處置能力的提升，切實推動全警執法素質提升。

濰坊市公安局抽調18名市級警務實戰骨干教官開展研討備課，結合本地實際，確定21個常見警情案例，重點圍繞法言法語、處置流程、警械武器使用、警務技能及戰術配合等方面開展施訓及考核。他們先后為全市培訓警務實戰教官42名，采取集中培訓、分散教學等形式，3年共舉辦規范執法輪訓420余期次，培訓警力1.58萬人次。

為使民警在執法培訓中真正學有所獲，山東各級公安法制部門堅持問題導向，完善法律規定與實戰應用相結合的執法培訓機制，創新培訓方式、拓展培訓渠道、豐富培訓平臺，多措并舉，組織開展形式多樣的法制培訓活動。

結合一線實戰需要，山東公安法制部門圍繞復雜疑難案事件處置等難點問題，在全省公安機關組織開展5期服務基層法制巡講活動，培訓覆蓋全省各級公安機關執法業務警種部門及派出所民警約20萬人次，為基層一線民警執法辦案提供了精準指導。

濟南市公安局緊扣增強規范執法能力，強力推進警務實戰訓練，把操場當戰場，把訓練當實戰，緊盯公務用槍、警情處置、疫情防控等內容，抓重點、補短板、強弱項，有針對性地開展執法素質能力提升培訓，全警實戰能力和專業素養得到有效提升。東營公安機關在基層一線規范警情處置專題訓練中，組織舉辦培訓班19期，培訓民警、輔警890余名，逐步探索推行了警輔聯訓、對抗實訓、實踐駐訓等練兵方式，基層警務實戰本領得到有效提升。

堅持科技賦能

推進信息化建設上臺階

今年1月6日，山東省公安廳舉辦全省公安機關首屆執法監督管理數據建模比武競賽決賽，以實戰效果檢驗執法監督練兵成效。據了解，去年6月以來，全省共組織5期法制民警和法制員警務數據分析培訓，2000余名民警和法制員取得了警務數據分析師資格，厚植了執法大數據應用人才基礎。

近年來，山東省公安廳積極推進執法綜合應用平臺、“魯警e法通”等信息系統建設應用，構建起“一體兩翼、六面多點”執法信息化體系，創建具有山東特色的四級聯動執法監督管理新機制，為執法信息化建設應用貢獻“山東方案”，執法大數據已成為推動公安工作高質量發展的重要資源、重要力量。通過以賽促建、以賽促用、以賽促戰，山東公安機關進一步加強執法信息化深度應用、執法大數據智慧賦能，不斷優化執法監督管理運行模式，全力推動山東公安工作高質量發展，使智慧法制更好地服務法治公安建設。

如何讓民警常態化學法練兵？山東公安機關的秘訣是研發“魯警e法通”App，打造融合法律法規、辦案指引、程序文書、處罰裁量等內容的執法操作實務指南。

“魯警e法通”App利用信息化、智能化手段，分警種構建各類執法辦案專題庫，涵蓋600余萬字的執法操作指南、960項證據規格，借助辦案提醒、智能筆錄、文書程序核驗等功能，規范民警執法行為，提升全警執法素質，是民警“手掌上的App、口袋里的電子書”，實現學法一站式服務、辦案全過程智能化應用，為全警學法練兵搭建起智能平臺。

自2021年1月正式上線運行以來，全省公安民警累計登錄“魯警e法通”App8400萬余次，成為深受基層民警歡迎的移動應用平臺。

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