原標題：多措并舉打造定分止爭“全鏈條”

來源：人民法院報

原標題：多措并舉打造定分止爭“全鏈條”

來源：人民法院報

延伸服務、整合力量、節(jié)點管理，從訴源、訴前、訴中三個環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)矛盾糾紛高效實質(zhì)化解。今年以來，山東省莒南縣人民法院堅持整合資源，創(chuàng)新機制，多措并舉打造定分止爭“全鏈條”。1月至11月，該院共新收案件10972件，審執(zhí)結10505件；向各類調(diào)解組織分流案件5554件；調(diào)解結案5789件，調(diào)解成功率62.6%，在全市法院“爭先進位、百日攻堅”專項行動考核中名列前茅。

延伸服務觸角，抓實訴源治理

莒南法院主動融入社會治理大格局，及時向縣委政法委匯報訴源治理工作，加強與司法局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門的對接聯(lián)動，推動在轄區(qū)內(nèi)成立黨委牽頭、法院主導、社會參與的綜治中心，在鎮(zhèn)街、社區(qū)村居設立矛盾調(diào)解中心，優(yōu)化整合解紛資源，把開展訴源治理作為服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的新舉措。

今年4月以來，莒南法院積極與縣農(nóng)商行對接，選聘優(yōu)秀農(nóng)金員為特邀調(diào)解員，并設立便民訴訟服務點，發(fā)揮信貸員、調(diào)解員、信息員、導訴員、宣傳員“五員”作用，為群眾提供方便快捷、情理交融、法德結合的解紛服務。截至11月底，全院已選聘89名農(nóng)金員作為特邀調(diào)解員，設立了52個便民訴訟服務點，共調(diào)解糾紛239件。

該院依托全縣綜治三級網(wǎng)格機構，將訴源治理工作下沉到各治理網(wǎng)格，每個治理網(wǎng)格配備1名社區(qū)法官、3名調(diào)解員、3名綜治網(wǎng)格員。網(wǎng)格員負責收集群眾矛盾信息，將信息交予調(diào)解員進行調(diào)解，社區(qū)法官對調(diào)解工作提供法律指導，三方聯(lián)動促使將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格中。目前，開展此項試點工作的大店、筵賓兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬人成訟率”分別同比下降30.7%、37.2%。

整合多方力量，注重訴前調(diào)解

莒南法院立案庭與縣司法局實現(xiàn)“總對總”對接，在預立案前將案件全部導入司法局“非訴在線”調(diào)解系統(tǒng)，由司法局分流到各鎮(zhèn)街調(diào)解組織并要求在1個月內(nèi)進行訴源調(diào)解；對回流案件按類別分流到各行業(yè)調(diào)解組織進行訴前調(diào)解。對兩次調(diào)解達成的協(xié)議，法院根據(jù)需要當即進行網(wǎng)上電子司法確認，增強糾紛化解的針對性、實效性。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至11月，該院共向司法局“非訴在線”調(diào)解系統(tǒng)分流案件838件，調(diào)解成功105件。

同時，該院借助縣司法局“非訴在線”調(diào)解系統(tǒng)、縣農(nóng)商行網(wǎng)絡系統(tǒng)，在人民法庭、鎮(zhèn)街司法所、便民訴訟服務點安裝訴源治理智能終端。該智能終端可以給當事人發(fā)送鏈接，當事人點開鏈接即可進入視頻調(diào)解，打破了傳統(tǒng)調(diào)解工作的時空限制，實現(xiàn)訴前調(diào)解現(xiàn)場與遠程、線上與線下、實體與網(wǎng)絡的立體銜接，讓法官、調(diào)解人員、當事人之間的交流更加順暢便捷高效。

根據(jù)近年來道路交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、房地產(chǎn)、醫(yī)療等領域糾紛多發(fā)的特點，莒南法院在訴訟大廳引入工會、住建、律師、公證等行業(yè)調(diào)解組織，成立行政和解中心，將行業(yè)調(diào)解嵌入速裁團隊，在訴前介入矛盾糾紛化解。人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政和解等多形式相互配合，同向發(fā)力，形成“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，避免案件集中涌入法院。

推行節(jié)點管理，提升審判質(zhì)效

莒南法院深入開展“對標先進提質(zhì)效 奮力跨越走在前”活動，推行審判質(zhì)效指標分階段、分節(jié)點考核，分管院領導、審管辦利用信息化管理平臺，通過周調(diào)度、月通報、季分析、半年考核等方式，對部門辦案指標實行動態(tài)管理，把訴源調(diào)解、訴前調(diào)解、訴中調(diào)解有機結合，納入節(jié)點管理，適時邀請調(diào)解組織參與訴中調(diào)解，實現(xiàn)資源共享，確保審判質(zhì)效指標始終高位運行。為了優(yōu)化審判資源配置，落實繁簡分流，該院設立金融借款、民間借貸、交通事故3個速裁團隊，對類案實行專業(yè)化審判。同時，加強審限管理，對6個月未結案件由分管院領導督辦，10個月未結案件由院長督辦，不斷提升辦理審判效率和審限意識。

莒南法院充分發(fā)揮集體辦案智慧，建立案件質(zhì)量層級把關制度，構建“民事指導庭—民事專業(yè)法官會議—審委會”三級指導網(wǎng)絡，加強對發(fā)改案件評析，所有發(fā)改案件原承辦人需說明被發(fā)改原因，由專業(yè)法官會議、審委會甄別定性，使審判質(zhì)量有了較大幅度提升。

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