原標題：為社矯對象鋪好回歸社會的路

來源：檢察日報

原標題：為社矯對象鋪好回歸社會的路

來源：檢察日報

2022年9月，肥城市檢察院刑事執(zhí)行檢察部門與泰安市檢察院技術(shù)部門干警針對發(fā)現(xiàn)的社矯對象提交的書面報告疑似代筆問題進行研討。

有的社矯對象提交的矯正書面報告有代寫、抄襲現(xiàn)象，有的社矯對象“一人雙機”逃避監(jiān)管、違規(guī)外出，還有人因病被暫予監(jiān)外執(zhí)行，但疾病治療進展情況未被及時掌握。

針對這些社區(qū)矯正工作中易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，2022年以來，山東省肥城市檢察院以“人大代表建議+檢察監(jiān)督”的方式，依托社會資源和專業(yè)力量提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，規(guī)范社矯對象行為。

“近年來，肥城市在矯人數(shù)呈逐年下降趨勢，矯正效果也越來越好。”全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)業(yè)科學院副院長孔怡在肥城市檢察院調(diào)研走訪后說道。

書面報告“抄作業(yè)”怎么辦

社矯對象的書面報告是客觀反映社區(qū)矯正工作的重要憑據(jù)，包括遵紀守法、接受監(jiān)督管理以及參與學習教育、公益活動和社會活動等情況。

“作為教育工作者，我們經(jīng)常會為學生抄作業(yè)而發(fā)愁。社區(qū)矯正是‘生活中的教育’，書面報告就是社矯對象的作業(yè)，是不是也存在類似問題？”山東省人大代表，肥城市實驗小學藝體辦副主任、高級教師韓秋霜提出上述疑問。肥城市檢察院接受了人大代表的建議，組織開展了巡回檢察活動，發(fā)現(xiàn)部分社矯對象提交的報告確實存在內(nèi)容抄襲、報告事項不全等問題，甚至有讓他人代寫的現(xiàn)象。

2022年10月，檢察官在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)，社矯對象李某提交的書面報告上的筆跡與法院送達文書上的筆跡不一致。為查明事實，該院立即委托技術(shù)部門開展筆跡鑒定。經(jīng)鑒定，李某提交的書面報告筆跡與其他樣本筆跡不是同一人所寫，存在委托親屬代寫的違法情形。針對這一情形，該院及時發(fā)出糾正違法通知書，監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)給予李某訓(xùn)誡處分，并幫助社區(qū)矯正機構(gòu)堵漏建制。

為有效遏制抄寫、代寫等現(xiàn)象，肥城市檢察院及時建議有關(guān)部門改進工作方法、加強監(jiān)管力度，堵塞通過報告造假逃避矯正的管理漏洞。

弄虛作假“逃課”怎么監(jiān)督

近年來，肥城市檢察院逐步推廣以手機定位的方式對社矯對象進行監(jiān)督管理。然而，個別社矯對象以“一人雙機”的方式逃避監(jiān)管，將被司法機關(guān)定位的手機留在家中，攜帶另一部手機外出，讓手機定位形同虛設(shè)，給社區(qū)矯正工作帶來隱患。

針對這一情況，檢察官通過社區(qū)矯正機構(gòu)的智慧矯正平臺，查看社矯對象在敏感時段和重要節(jié)點的手機定位軌跡，與社區(qū)矯正檔案等關(guān)聯(lián)信息進行比對，從中甄別出可疑的違法人員。檢察官再借助公安機關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺，便可以最終確定社矯對象是否存在違規(guī)外出的情形。

“維護社會和諧穩(wěn)定是公安機關(guān)義不容辭的責任。”泰安市人大代表、肥城市公安局治安警察大隊副教導(dǎo)員董倩說。近年來，肥城市檢察院借助公安機關(guān)大數(shù)據(jù)平臺查明社矯對象的外出情況。對有外出記錄又未履行請假手續(xù)的社矯對象，該院監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)給予相應(yīng)處分，及時消除監(jiān)管隱患。2022年以來，該院監(jiān)督有關(guān)部門收監(jiān)執(zhí)行了2名社矯對象。

疾病好沒好如何準確判斷、及時掌握

“以前，我們通過治療手段延續(xù)患者的自然生命；現(xiàn)在，協(xié)助檢察機關(guān)開展技術(shù)性證據(jù)審查工作，讓我們有機會祛除社會疾患、延續(xù)社矯對象的‘社會生命’。”泰安市人大代表、肥城市人民醫(yī)院院長辛培乾說。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯大多患有嚴重疾病，監(jiān)管的難點在于如何判斷暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形是否消失。對于“所患疾病在監(jiān)管期間是否好轉(zhuǎn)”“是否仍然屬于保外就醫(yī)嚴重疾病的范圍”等專業(yè)問題，檢察官時常面臨專業(yè)知識不夠的情況。此外，對于乙肝、肺結(jié)核等傳染性疾病，檢察官除了要考量疾病對罪犯本人的影響外，還要兼顧監(jiān)獄、看守所等場所的監(jiān)管安全。

2022年10月，肥城市檢察院在審查暫予監(jiān)外執(zhí)行對象馬某收監(jiān)執(zhí)行案件時，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在馬某的診斷證明上記載“乙肝肝硬化（失代償期）；門靜脈高壓；脾功能亢進”等病情。但是，醫(yī)院并未寫明馬某是否屬于《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》中需保外就醫(yī)的嚴重疾病范圍，導(dǎo)致辦案人員無法作出準確判斷。承辦檢察官遂邀請醫(yī)院的專家一同進行審查。

經(jīng)審查，專家給出明確意見：“馬某仍然存在乙肝肝硬化（失代償期）的病癥，但不存在肝硬化（失代償期）的并發(fā)癥表現(xiàn)，不符合保外就醫(yī)嚴重疾病范圍。”借助醫(yī)學專家的知識和經(jīng)驗，檢察機關(guān)依法制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門將馬某收監(jiān)執(zhí)行。

涉企人員社區(qū)矯正如何實現(xiàn)更佳社會效果

社區(qū)矯正將刑罰執(zhí)行從“高墻內(nèi)”轉(zhuǎn)移到“高墻外”，這個變化給執(zhí)行及執(zhí)行監(jiān)督工作帶來了新的變量。如何防止監(jiān)外執(zhí)行流于形式，甚至演變成“監(jiān)外不執(zhí)行”？如何保證社區(qū)矯正在落實中不走樣？肥城市檢察院開啟了一系列探索，建立了一套科學有效的誠信監(jiān)管機制，確保社區(qū)矯正工作不變質(zhì)。

2022年以來，肥城市檢察院扎實推進文明誠信機關(guān)建設(shè)，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)協(xié)商研究，該院與肥城市發(fā)展和改革局、工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“信易+涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)”助力誠信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，妥善處理涉企業(yè)案件，營造法治化營商環(huán)境。

“實踐中，一些涉案企業(yè)負責人或者業(yè)務(wù)骨干在接受社區(qū)矯正時，可能不同程度地影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。”肥城市檢察院檢察長郝永生介紹，對此，該院建立健全內(nèi)部線索互移互送機制，針對涉案企業(yè)主要負責人、業(yè)務(wù)骨干等社矯對象，將其在偵查、訴訟環(huán)節(jié)的表現(xiàn)一并納入社區(qū)監(jiān)管信用評價體系中，引導(dǎo)社矯對象改過自新，幫助企業(yè)有效整改、恢復(fù)商譽。

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