原標題：抓實“關鍵招” 答好“趕考卷”

來源：中國市場監管報

原標題：抓實“關鍵招” 答好“趕考卷”

來源：中國市場監管報

緊盯地方黨委、政府和食品企業中的“關鍵少數”，實施分層分級、層級對應包保制度，督促企業配備食品安全總監和食品安全員……按照國務院食品安全委部署，全國各級食品安全辦推進落實食品安全“兩個責任”工作機制不停步、不松勁、正當時。

生命高于一切，安全重于泰山。與民生息息相關的柴米油鹽醬醋茶等是否安全，群眾感受最直接、最深刻。在深入推進食品安全“兩個責任”落實落地工作中，各級食品安全辦相關負責人一致表示，將以“十年磨一劍”的定力，“永遠在路上”的勁頭，抓住牽緊責任落實“牛鼻子”這個“關鍵招”，時刻保持坐不住、等不起、慢不得的“趕考”狀態，答好食品安全群眾滿意卷。

挑大梁、擔重任，高效落實

安全的食品是“產”出來的，也是“管”出來的，須雙管齊下、產管并舉。這就需要各地壓緊屬地管理責任、企業壓實主體責任，切實把“四個最嚴”要求落實到監管末梢，把食品質量安全責任落實到“最小工作單元”，確保出了問題能夠找得到人、查得清事、落得了責。

國務院食品安全辦高度重視食品安全“兩個責任”工作機制推進落實。國務院食品安全辦主任，市場監管總局黨組書記、局長羅文多次對推動落實食品安全“兩個責任”作出部署，強調要通過健全企業食品安全管理人員責任體系，完善“日管控、周排查、月調度”制度機制，將企業主體責任落實到具體人、具體事；推動地方黨政領導干部包保食品企業，全面落實“三清單一承諾”制度，及時督導包保企業落實主體責任，切實將屬地管理責任扛在肩上、落到實處。

2022年9月，國務院食品安全委印發《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》（以下簡稱《意見》），市場監管總局出臺《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》）。兩個文件相互銜接配套，分別就進一步壓實屬地管理責任和企業主體責任提出要求，明確各級食品安全辦要協同推進食品安全“兩個責任”工作機制落地落實。

民心惟本，厥作惟葉。國務院食品安全辦站穩人民立場、恪守為民情懷，統籌發展和安全，勇為善為挑大梁、務實落實擔重任，以切實舉措推動“兩個責任”工作機制落地落實。國務院食品安全辦主要負責同志靠前指揮、帶頭調研指導工作開展；相關分管負責同志定期聽取匯報、進行全國調度，緊鑼密鼓推進實施；“兩個責任”工作專班加班加點、只爭朝夕，高效推動工作落實。

9月27日，國務院食品安全辦召開全國食品安全辦主任視頻會議，動員部署各地舉全系統之力推動落實“兩個責任”，各省、市、縣、鄉四級9.6萬人參會；印發《建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制實施細則（2022版）》，深化指導《意見》落實；制定《企業落實食品安全主體責任監督管理規定釋義》《食品安全日管控周排查月調度工作規范》，為企業落實《規定》提供操作指南；推進建設“落實食品安全屬地管理責任平臺”和督導督查移動端應用App，以數字化、信息化助力工作機制落地；兩次組織召開專題培訓視頻會，培訓省、市兩級“兩個責任”工作專班2.2萬余人，同步錄制發放授課視頻，指導各地在線培訓6萬余人次。

“推進落實‘兩個責任’必須腳踏實地、掌握實情、真抓實干、務求實效，要堅持系統思維，把落實企業主體責任和屬地管理責任有機統一起來，相互銜接、貫通協同，形成完整工作閉環。”國務院食品安全辦負責同志強調，要以務實態度、過硬作風創新開展工作，調動各級包保干部及時督導、持續發力，督促企業配備食品安全總監和食品安全員，聚焦落實“日管控、周排查、月調度”工作職責，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

趕進度、挖潛能，層層推進

食品安全“兩個責任”工作機制能否落實到位，關鍵靠地方、重點在基層。全國各級黨委、政府把“兩個責任”作為貫徹落實習近平總書記關于食品安全重要指示精神的“一把手”工程，層層傳達、迅速部署、扎實推進，取得階段性成效。

據悉，目前全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團已基本完成食品安全“兩個責任”工作機制落實摸底建檔和包保數據歸集等基礎工作，正全力推進開展包保督導和督查。

在推進落實中，“搶時間”“抓落實”“趕進度”“挖潛能”是各級黨委、政府以及食品安全辦同志們口中的高頻詞。截至目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團有關黨政負責同志均對落實食品安全“兩個責任”作出批示；各省級食品安全辦通過“致市委書記、市長一封信”“履職提示函”等形式將文件精神傳達至地市黨政“一把手”；不少地市市委書記、市長主動承擔包保任務，帶頭開展包保督導；很多地方創新方式方法，推動各項措施迅速落地……各地推進落實食品安全“兩個責任”按下“快進鍵”、跑出“加速度”，全面形成“比學趕超”生動局面和“爭先而行”火熱氛圍。

聚焦開新局、提質效、有實效，各地創新提出一系列實招、新招、硬招，打出一套落實食品安全“兩個責任”的“組合拳”。北京、上海以重大活動服務保障為切入口，同部署、同落實、同檢查食品安全“兩個責任”和“守查保”專項行動。天津通過加強督導銜接、明確問題處置標準、共享信息數據、嚴格評議考核等四項措施，全面提升工作效能。甘肅制定“八步工作法”，壓茬推進各項任務落地。安徽編寫三本工作手冊并附帶二維碼，實現掃碼瀏覽、便捷查詢。遼寧、福建、湖北、四川結合食品安全示范城市創建，指導市縣鄉村一體推進落實“兩個責任”。河北、湖南、廣西、重慶細化評議考核措施，建立動態管理、定期調度、通報警示機制。江西構建“三方”聯宣體系、“三位”聯包網格、“三項”聯保制度，高標準抓落實。上海、江蘇、浙江、陜西強化智慧賦能，以信息化建設助推落實“兩個責任”提質增效。

山西、河南針對食品生產、食品銷售、餐飲服務等企業特點，制定發布企業落實主體責任的地方標準和規范性文件。浙江、山東等省份以包保推動落實企業主體責任，率先實現“三個100%”，即100%建立層級對應包保關系、100%簽訂責任和任務承諾書、五類食品企業100%配備食品安全總監和食品安全員。內蒙古、黑龍江、新疆以落實“兩個責任”為抓手，全面服務乳制品等地方特色食品產業高質量發展。

各地食品安全辦多措并舉開展全覆蓋、拉網式摸底排查，并嚴格層層把關、高效歸集數據，初步建立包保主體、包保干部等基礎數據庫。總體來看，從省市到縣鄉直至村社，各級各相關部門都大張旗鼓動起來、干起來、宣傳起來，形成了食品安全工作前所未有的良好局面。包保工作涉及面廣，各地工作基礎不同，還面臨數據匯聚難、共享難，工作效能有待提升等客觀問題。各地食品安全辦仍需凝心聚力、同向發力，動態管理包保數據、及時更新簽訂承諾書、高效推進督導督查，全面打通責任落實的“最后一公里”。

明目標、定任務，貫通協同

開局就是決戰、起步就是沖刺。這是一場集中各方力量、須臾不可松懈的攻堅戰。抓協調、抓指導、抓督促，實干為本、貫通協同，推動末端發力、實現終端見效刻不容緩。

新年伊始，“接下來怎么干？”是各級食品安全辦的關注熱點。1月18日，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任韓正在國務院食品安全委員會第五次全體會議上強調，要進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，全面落實“四個最嚴”要求，強化“時時放心不下”的責任感，堅決筑牢食品安全每一道防線。嚴格落實生產經營者主體責任和地方屬地管理責任，抓好食品生產加工、市場銷售、餐飲服務等各個環節，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。2023年全國市場監管工作會議要求，進一步建立健全食品安全末端發力終端見效工作機制，全面深入落實“三張清單+ 一項承諾書”制度；進一步壓實企業主體責任，督促食品企業依法配備食品安全總監、食品安全員，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。各級市場監管部門一致表示，新一年的工作指向明確、催人奮進，為實現食品安全“兩個責任”工作機制“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”總體目標，明確了任務、錨定了航向。

古人云：“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。進一步推進食品安全“兩個責任”工作機制走深走實，是保障人民群眾飲食安全的重要舉措和有效路徑。圍繞下一步怎么干，各級食品安全辦和市場監管部門已紛紛進行謀劃。

國務院食品安全辦“兩個責任”工作專班負責同志介紹，將繼續立足“打基礎”定位，組織各地開展包保干部全員培訓、包保督導、工作督查、日常考核等工作；著眼“全覆蓋”目標，力爭2023年實現包保主體、包保督導、包保數據三個100%全覆蓋；聚焦“建機制”重點，推進各級“兩個責任”工作專班實體化運行，著力完善各級食品安全辦綜合協調工作機制；緊扣“常態化”要求，指導地方實現包保督導常態化開展、各級食品安全“兩個責任”工作專班常態化運行、企業“日管控、周排查、月調度”工作常態化監管。

目標明確方能行穩致遠。北京市食品藥品安全辦主任高念東表示，新一年將以打造落實“兩個責任”的“北京樣板”為目標，堅持首善意識、首善力度、首善標準，通過強化食品安全辦實體化運行、智慧賦能企業自查、構建風險排查治理閉環，全面打通食品安全末端發力終端見效“微循環”。山東省食品藥品安全辦主任吳承丙表示，作為食品生產、流通、消費大省，山東將圍繞構建“兩個責任”常態化運行機制，創新建立省、市、縣三級聯動模式，統籌用好黨委專項督查、政府重點督查、食品安全委成員單位包市督查等措施，發揮食品安全示范城市引領作用，擦亮“食安山東”品牌、爭創“兩個責任”落實標桿。河南省市場監管局局長景勁松表示，將以完善食品安全責任體系為主線，建立健全“周交辦、月講評、季匯報”工作調度機制和問題雙向反饋機制，推進全覆蓋督導、全環節監管、全要素投入，安排專項資金開展專題培訓，確保“兩個責任”落地見效、行穩致遠。

方法得當方能事半功倍。四川省食品安全辦主任陳凱介紹，“兩個責任”工作機制已經寫入正在審議的《四川省食品安全條例（草案）》，并將包保工作納入各級黨政領導干部常態化培訓體系和各級黨委政府績效管理考核、巡視巡察、督查工作，為落實“兩個責任”提供制度保障。陜西省市場監管局局長張小平表示，將以推動落實食品安全“兩個責任”為抓手，在全省大型農產品批發市場、食品生產企業、大型商超、連鎖餐飲、學校食堂和旅游景區餐飲創新開展“六個十”行動，著力構建省級示范引領、市級積極聯動、區縣全面展開的食品安全監管工作新格局。

久久為功方可善作善成。安徽省食品安全辦主任韓永生表示，將堅持多措并舉推進“兩個責任”走深走實，重點構建包保督導與日常監管銜接機制，制定其他食品生產經營者落實主體責任制度，試點建設“兩個責任”數智化管理系統，推動包保督導更加規范高效、企業風險管控更加精準科學。浙江省食品藥品安全辦主任章根明表示，將堅持以數字化為引領，圍繞“精準防控”下功夫，深化貫通屬地管理、基層監管、企業主體三方責任，力爭包保關系建立率、承諾書簽訂率、督導完成率動態保持100%。

“篤定奮斗方向，不負群眾所望”，是大家對落實好食品安全“兩個責任”工作機制的共識。2023年，各級食品安全辦將整裝待發、接續奮斗，以“時時放心不下”的責任感和“刻刻如履薄冰”的緊迫感，持續踐行維護食品安全的使命擔當，堅持不懈把食品安全“兩個責任”向縱深推進。

“推動責任主體末端發力，保障食品安全終端見效”，這是對人民群眾食品安全新期待的鏗鏘回應。保障食品安全永遠在路上，各級食品安全辦和市場監管部門揚帆起航再出發。

□本報記者 宿志紅 通訊員 董宏剛

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