原標(biāo)題：以“三合”促“三建”

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：以“三合”促“三建”

來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

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近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市將“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和人工智能等新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作理念融入食安城市創(chuàng)建全過(guò)程、全鏈條，自主研發(fā)了食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，食品安全監(jiān)管看得見(jiàn)、管得住，取得明顯成效。

“兩化融合”，堅(jiān)持一體推進(jìn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的治理體系

煙臺(tái)市持續(xù)深化信息化標(biāo)準(zhǔn)化“兩化融合”，打造規(guī)范、精準(zhǔn)、高效、閉環(huán)的“數(shù)字食安”治理體系。

以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)信息化。煙臺(tái)市發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，制定完善食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程，打造了包含監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端各模塊功能“一中心、三端口”的智慧監(jiān)管體系，各模塊自成一體又互通共享，部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)者之間實(shí)現(xiàn)了相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的高效協(xié)同和生態(tài)開(kāi)放。

以信息化助力標(biāo)準(zhǔn)化。煙臺(tái)市發(fā)揮信息化的協(xié)同共享、智慧管理、創(chuàng)新賦能作用，全面梳理食品安全監(jiān)管工作法律法規(guī)、崗位職責(zé)、流程環(huán)節(jié)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定了13大類(lèi)檢查要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及366條處罰依據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，形成統(tǒng)一的檢查項(xiàng)目庫(kù)，配置了不同的電子檢查表單進(jìn)行智能適配。監(jiān)管人員只需在移動(dòng)端按照提示選擇，就可以自動(dòng)適配相關(guān)檢查流程和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)上傳檢查照片、視頻等方式，自動(dòng)檢查留證，快速出具結(jié)果，把人工智能算法和信息化過(guò)程控制思維貫穿于食安監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化流程再造全過(guò)程，此舉杜絕人為主觀(guān)疏漏，有效提升了食安治理的規(guī)范性和科學(xué)性。

系統(tǒng)整合，打破信息孤島，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的支撐平臺(tái)

煙臺(tái)市樹(shù)牢食品安全“一盤(pán)棋”思想，以市食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)為核心支撐，著力打破各部門(mén)、系統(tǒng)內(nèi)和各平臺(tái)之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)共享橫向融通和上下貫通。

橫向上，煙臺(tái)市一方面與市大數(shù)據(jù)局對(duì)接，通過(guò)全市資源共享交換平臺(tái)，向教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、公安等部門(mén)開(kāi)放食品安全智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)端口，為跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查等提供數(shù)據(jù)通道和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管全鏈條數(shù)據(jù)共享和互認(rèn)；另一方面，以食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)為核心，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，將相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了整合聯(lián)通。

縱向上，煙臺(tái)向上與全省市場(chǎng)監(jiān)管基層一體化平臺(tái)完成端口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送，向下將食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)端口建到基層所監(jiān)管一線(xiàn)最小單元，為基層監(jiān)管人員配齊移動(dòng)執(zhí)法終端，基層執(zhí)法數(shù)據(jù)同步上傳市局和省局，克服了以往重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的弊端，同時(shí)上下貫通的數(shù)據(jù)通道也有效提升了監(jiān)管質(zhì)效。

多元聚合，推動(dòng)共建共治，構(gòu)建長(zhǎng)治長(zhǎng)效的良好局面

煙臺(tái)市融合“共建共享共治”的理念創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)創(chuàng)新，著力將食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)打造成為整合監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者多元主體需求的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步打造了“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的長(zhǎng)效共治格局。

部門(mén)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一企一檔數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)智慧監(jiān)管平臺(tái)整合全市食品企業(yè)登記注冊(cè)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、抽查檢查等一攬子重要信息，并在GIS地圖上逐一定位，形成了智慧監(jiān)管“食安地圖”。監(jiān)管執(zhí)法人員可以通過(guò)地圖隨時(shí)精準(zhǔn)定位，線(xiàn)上實(shí)施飛行巡查，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用廠(chǎng)區(qū)攝像頭等，推動(dòng)線(xiàn)索智能發(fā)現(xiàn)，線(xiàn)上監(jiān)管警示，遠(yuǎn)程落實(shí)整改等監(jiān)管全流程數(shù)字化，在線(xiàn)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。上線(xiàn)了企業(yè)用戶(hù)端，為企業(yè)用戶(hù)開(kāi)設(shè)了索證索票、晨檢、消毒、添加劑使用等管理模塊，平臺(tái)企業(yè)每天完成數(shù)據(jù)填報(bào)，便可自動(dòng)生成臺(tái)賬記錄，并同步推送監(jiān)管單位和人員，督促和警示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面履行食品安全主體責(zé)任，在監(jiān)管源頭打造了“指尖上”的食品安全管理新模式。

公眾參與實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。開(kāi)發(fā)了公眾用戶(hù)端，整合食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和簡(jiǎn)單鑒別常識(shí)，提供便捷的關(guān)聯(lián)和咨詢(xún)展示服務(wù)。廣大群眾可以隨時(shí)通過(guò)手機(jī)App了解食品知識(shí)，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行信息檢索查詢(xún)，成為“半個(gè)專(zhuān)家”，對(duì)視頻接入的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位，還可以通過(guò)實(shí)時(shí)觀(guān)看后廚視頻，直接參與監(jiān)督，使消費(fèi)者對(duì)食品安全可感、可知、可評(píng)判，提升了食安監(jiān)管公眾參與度和滿(mǎn)意度，形成了人人關(guān)注食安，人人參與監(jiān)督的生動(dòng)局面。

□于丁一 呂秀斌

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