原標題：做好“以數治稅”必答題

來源：中國稅務報

原標題：做好“以數治稅”必答題

來源：中國稅務報

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要設立專章部署“加快數字化發展建設數字中國”，強調打造數字經濟新優勢。稅收是國家治理的重要組成部分，稅務部門要識數字經濟之變，破數字經濟之困，行數字經濟之力，做好“以數治稅”必答題，切實發揮好數字技術對稅收治理的放大、疊加、倍增作用。

著力解決“三個難題”。一是著力解決思想認識不深的難題。智慧稅務不僅是一場技術革命，更是一場認知革命，智慧稅務建設并非簡單地搭平臺、建系統、貼標簽。二是著力解決數據集成的難題。稅收大數據應用不僅要解決物理集中的難題，更要解決數據邏輯集中的難題。目前，內外部數據間的集成與共享仍存在“壁壘”，制約了大數據應用價值發揮。三是著力解決數據安全的難題。隨著個人信息保護體制的健全，稅收大數據應用必須在保護公民隱私、商業秘密，保障數據安全與數據開發開放之間找到平衡之策。

正確處理“三個矛盾”。一是正確處理數字經濟流動性與稅收管理屬地性的矛盾。數字經濟改變了傳統經濟模式，突破了空間限制，生產要素流動更加迅速。目前以屬地管理為前提的稅費管理體系，無法適應數字經濟流動性強、生產要素高效整合的特點。二是正確處理數據質量不高與標準規范嚴的矛盾。稅收基礎信息來源依賴于稅務登記、納稅申報以及稅款征收等環節，初始數據采集由多個平臺輸入，導致數據的完整性、規范性等存在缺陷，影響后續的風險識別與分析質效。三是正確處理“以票管稅”與“以數治稅”的矛盾。當前，全國并存著稅務部門增值稅發票管理系統、其他政府部門的行政事業單位票據管理系統，以及列車、飛機等票務管理系統，多個發票系統分散并存，容易形成數據“孤島”。

堅持“以數治稅”。一是釋放稅收數據紅利。堅持“數據共享、過程共享、結果共享、榮譽共享”的理念，探索稅收大數據在社會共治中的深層次應用，形成稅收分析“拳頭產品”。二是筑牢數據安全屏障。壓實網絡安全工作責任制，建立健全數據安全管理、風險評估等機制，突出關鍵信息基礎設施和核心征管信息安全，構建貫穿基礎網絡、數據中心、云平臺等一體協同數據安全保障體系，提升網絡安全防控能力。三是嚴把數據風險關口。建立健全“信用+風險”新型監管機制，利用稅收大數據和外部數據，強化對稅收風險的分析研判。圍繞打造全流程、全周期的稅收風險防控體系，著重做好留抵退稅風險防控、大企業風險管理、成品油等重點領域、重點行業專項風險分析，構建“大監督”新格局。

（作者系國家稅務總局山東省稅務局副局長）

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