原標題：“三資”提級監督規范小微權力運行

來源：中國紀檢監察報

原標題：“三資”提級監督規范小微權力運行

來源：中國紀檢監察報

開展村（社區）集體“三資”提級監督，是加強對小微權力監督制約，推動黨中央重大決策部署在“最后一公里”落地落實的重要舉措。實踐中，山東省德州市紀委監委堅持“聚焦重點、試點先行、穩步推進”的工作思路，探索建立以集體“三資”管理為主要內容的提級監督，強化對基層“小微權力”運行的監督制約，破解“三資”管理不規范、監督不到位等難題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

從調研情況看，該市先期試點的6個縣市區、44個村（社區）在提級監督工作開展中存在一些問題。如，選取提級監督村（社區）不精準、問題線索掌握不全面，有的單純以提級辦理問題線索代替日常監督，手段單一、方法不多。又如，部分基層案件僅查處村干部本人違紀違法問題，沒有追究相關監管責任，致使同類問題再次出現，不能得到徹底有效解決。再如，提級監督后一些地方問題線索的分析處置浮于表面，主觀性、隨意性大，處置過程和處置結果缺少監督評議環節，尚未形成監督閉環。

實施村（社區）集體“三資”提級監督，旨在充分發揮“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢，著力實現一線發現問題、提級解決問題、合力糾治問題的目標，從源頭扎緊小微權力運行監督網，有效促進基層治理能力不斷提升。針對發現的問題，調研組提出如下建議。

統籌整合基層監督力量。樹立監督工作“一盤棋”理念，統籌用好縣鄉兩級紀檢監察力量，強化業務培訓和實戰練兵，組織交叉監督、巡回檢查、異地檢查，實現由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變。根據基層實際，選取重點村居開展提級監督，將權力集中、廉潔風險高的鄉鎮財經服務站納入提級監督范疇，拓寬試點覆蓋面， 推廣一批可借鑒、可復制的經驗做法，推動提級監督工作更好融入基層治理，取得更大治理成效。協同推進“智慧監督”，督促農業農村等職能部門，健全完善統一管理平臺，運用相關數據平臺開展精準監督、實時監督，推動基層“小微權力”在陽光下運行。

強化剛性約束深化柔性治理。深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，既堅決查處違規違紀人員直接責任，又查找地方黨委重發展穩定輕教育管理、職能部門重審批輕監管的問題，以“雙問責”倒逼責任落實，提升提級監督質效。加大容錯糾錯工作力度，健全完善澄清保護機制，旗幟鮮明為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁，嚴肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯告的干部澄清正名，推動形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。

建立監督閉環推進標本兼治。樹立監督閉環思維，深化運用“四種形態”，以試點村（社區）為樣本，深入發現“三資”管理方面存在的問題，對一般性工作問題，及時反饋對照、督促整改；對違紀違法、失職失責問題，嚴明紀法紅線、嚴格追責問責；對查處的典型案件及時組織開展警示教育，強化以案示警、以案明紀；對共性問題、深層次問題，深入分析監督短板、制度漏洞、治理風險，通過制發紀檢監察建議書、監督提示單等形式，督促抓好整改、建章立制、深化改革、優化治理，形成“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、有效治理”的監督閉環，實現標本兼治、綜合施治目標。

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