原標(biāo)題：供需兩端發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

原標(biāo)題：供需兩端發(fā)力“穩(wěn)就業(yè)”

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

全國兩會期間，“穩(wěn)就業(yè)”話題備受關(guān)注。接受記者采訪的代表委員和專家表示，今年我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，就業(yè)優(yōu)先政策正在落實(shí)落細(xì)，為“穩(wěn)就業(yè)”提供有力支撐。業(yè)內(nèi)人士建議，從供需兩端發(fā)力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，同時加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障，高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)工作。

“就業(yè)穩(wěn)”有支撐

山東省、重慶市聯(lián)合啟動“就業(yè)魯渝行——百企萬崗進(jìn)山城 春風(fēng)送暖促協(xié)作”活動，提供就業(yè)崗位1.1萬個；河北省秦皇島市依托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立106個就業(yè)服務(wù)驛站，把就業(yè)服務(wù)小驛站設(shè)到家門口……近期，多地持續(xù)開展多種形式的“牽線”活動，助勞動者解決“求職難”，也助企業(yè)解決“用工難”。

就業(yè)是民生之本。政府工作報告將今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為1200萬人左右。《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

談及今年的整體形勢，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員趙忠分析，今年經(jīng)濟(jì)開局良好，采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）等衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步向好。此外，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)落實(shí)落細(xì)，對穩(wěn)就業(yè)形成有效支撐。“今年的就業(yè)形勢整體上會比較平穩(wěn)。”他說。

穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)密不可分。“經(jīng)營主體穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，才會創(chuàng)造出更多的工作崗位，勞動者的收入才會穩(wěn)，從而穩(wěn)定預(yù)期和消費(fèi)，進(jìn)一步拉動經(jīng)營主體的成長，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。”趙忠說。

“泰安市將堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力培植骨干企業(yè)，開拓更多就業(yè)崗位。”全國人大代表、山東省泰安市市長李蘭祥說。

全國人大代表、山西省長治市委書記陳耳東也表示，下一步，長治將圍繞穩(wěn)就業(yè)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主力軍作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，拓寬就業(yè)渠道。

供需兩端發(fā)力促高校畢業(yè)生就業(yè)

2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人，同比增加82萬人。今年的政府工作報告明確“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生”。《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》也提出，實(shí)施2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，組織就業(yè)見習(xí)和專項(xiàng)培訓(xùn)。深化百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃。

“高校畢業(yè)生進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。”趙忠說。

促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，可從“就業(yè)者”和“用人單位”供需兩端發(fā)力。

從就業(yè)者角度出發(fā)，初入職場的高校畢業(yè)生因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)不足，可能無法完全滿足用人單位需求。趙忠建議，高校和職業(yè)學(xué)校要前瞻性地設(shè)置專業(yè)和教育體系，課程安排要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。同時，要更好利用實(shí)習(xí)實(shí)踐等培養(yǎng)形式，讓學(xué)生能力更好地滿足崗位需求。

從用人單位角度出發(fā)，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、寧夏回族自治區(qū)主委王春秀建議，優(yōu)化企業(yè)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生的獎補(bǔ)和稅收優(yōu)惠政策，提高私營企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生的能力，引導(dǎo)鼓勵更多應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

供需雙方之間的對接也非常重要。民進(jìn)中央在《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》中建議，搭建更多校企對接、國聘行動等就業(yè)渠道與平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。民進(jìn)中央還建議，適度延長保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時限，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。

激發(fā)新業(yè)態(tài)就業(yè)潛能

“靈活就業(yè)者背后是千千萬萬個家庭，他們可能就是一個家庭的‘頂梁柱’。用工企業(yè)不管是大是小，都有義務(wù)把這些家庭‘頂梁柱’扶穩(wěn)。用工企業(yè)要用好保險工具，社會要撐好‘保障傘’，讓靈活就業(yè)者實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所賠，讓他們被關(guān)心、更安心！”3月11日，在全國政協(xié)十四屆一次會議第三場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席曹鵬說。

近年來，隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新就業(yè)方式不斷拓展，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益，對激發(fā)該群體的就業(yè)潛能意義重大。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療保障局局長楊淑麗建議，適時修訂完善勞動法，增加新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)（平臺）、就業(yè)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，針對不完全符合勞動關(guān)系但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的情形，加強(qiáng)法律保障。同時，制定適應(yīng)數(shù)字時代的勞動法律法規(guī)。

曹鵬建議，完善促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺配套制度，如職業(yè)傷害保障、算法規(guī)制、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、休息休假、勞動安全等；研究制定新就業(yè)形態(tài)勞動者公積金靈活發(fā)放制度，探索允許公積金通過補(bǔ)貼形式發(fā)放，保障新就業(yè)群體權(quán)益。

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