原標題：供需兩端發力“穩就業”

來源：經濟參考報

原標題：供需兩端發力“穩就業”

來源：經濟參考報

全國兩會期間，“穩就業”話題備受關注。接受記者采訪的代表委員和專家表示，今年我國經濟呈現向好態勢，就業優先政策正在落實落細，為“穩就業”提供有力支撐。業內人士建議，從供需兩端發力做好高校畢業生就業工作，同時加強新業態勞動者權益保障，高質量推進就業工作。

“就業穩”有支撐

山東省、重慶市聯合啟動“就業魯渝行——百企萬崗進山城 春風送暖促協作”活動，提供就業崗位1.1萬個；河北省秦皇島市依托人力資源服務機構，在全市各街道、鄉鎮設立106個就業服務驛站，把就業服務小驛站設到家門口……近期，多地持續開展多種形式的“牽線”活動，助勞動者解決“求職難”，也助企業解決“用工難”。

就業是民生之本。政府工作報告將今年城鎮新增就業預期目標設置為1200萬人左右。《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》提出，中央財政就業補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實就業創業扶持政策。

談及今年的整體形勢，中國人民大學勞動人事學院院長、國家發展與戰略研究院研究員趙忠分析，今年經濟開局良好，采購經理人指數（PMI）等衡量經濟運行狀況的指標顯示經濟形勢進一步向好。此外，就業優先政策持續落實落細，對穩就業形成有效支撐。“今年的就業形勢整體上會比較平穩。”他說。

穩就業與穩企業密不可分。“經營主體穩、經濟穩，才會創造出更多的工作崗位，勞動者的收入才會穩，從而穩定預期和消費，進一步拉動經營主體的成長，形成良性循環，實現經濟增長。”趙忠說。

“泰安市將堅持把穩就業工作作為經濟社會發展的優先目標，大力培植骨干企業，開拓更多就業崗位。”全國人大代表、山東省泰安市市長李蘭祥說。

全國人大代表、山西省長治市委書記陳耳東也表示，下一步，長治將圍繞穩就業抓產業發展。并發揮服務業吸納就業的主力軍作用，大力發展現代服務業；支持民營企業、中小微企業發展新產業、新業態、新商業模式，拓寬就業渠道。

供需兩端發力促高校畢業生就業

2023屆全國普通高校畢業生規模預計達1158萬人，同比增加82萬人。今年的政府工作報告明確“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生”。《關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》也提出，實施2023屆高校畢業生就業創業促進行動，組織就業見習和專項培訓。深化百萬見習崗位募集計劃。

“高校畢業生進入生產領域有助于促進經濟發展和轉型升級，從而促進經濟高質量發展，形成良性循環。”趙忠說。

促進青年特別是高校畢業生就業，可從“就業者”和“用人單位”供需兩端發力。

從就業者角度出發，初入職場的高校畢業生因為工作經驗不足，可能無法完全滿足用人單位需求。趙忠建議，高校和職業學校要前瞻性地設置專業和教育體系，課程安排要和社會經濟發展需求相適應。同時，要更好利用實習實踐等培養形式，讓學生能力更好地滿足崗位需求。

從用人單位角度出發，全國政協委員、民進中央常委、寧夏回族自治區主委王春秀建議，優化企業招錄應屆畢業生的獎補和稅收優惠政策，提高私營企業吸納應屆高校畢業生的能力，引導鼓勵更多應屆高校畢業生到中小微企業就業創業。

供需雙方之間的對接也非常重要。民進中央在《關于多措并舉促進青年群體就業的提案》中建議，搭建更多校企對接、國聘行動等就業渠道與平臺，促進高校畢業生就業。民進中央還建議，適度延長保留應屆畢業生資格時限，進一步落實高校畢業生擇業期政策。

激發新業態就業潛能

“靈活就業者背后是千千萬萬個家庭，他們可能就是一個家庭的‘頂梁柱’。用工企業不管是大是小，都有義務把這些家庭‘頂梁柱’扶穩。用工企業要用好保險工具，社會要撐好‘保障傘’，讓靈活就業者實現老有所養、病有所醫、傷有所賠，讓他們被關心、更安心！”3月11日，在全國政協十四屆一次會議第三場“委員通道”上，全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬說。

近年來，隨著新技術新業態新模式迅猛發展，新就業方式不斷拓展，網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態不斷涌現，成為吸納就業的重要“蓄水池”。維護新業態勞動者的權益，對激發該群體的就業潛能意義重大。

全國政協委員、寧夏回族自治區醫療保障局局長楊淑麗建議，適時修訂完善勞動法，增加新業態勞動者權益保障相關內容，進一步明確政府、企業（平臺）、就業者的權利義務關系，針對不完全符合勞動關系但企業對勞動者進行勞動管理的情形，加強法律保障。同時，制定適應數字時代的勞動法律法規。

曹鵬建議，完善促進新就業形態發展的政策體系，完善相關法律法規，出臺配套制度，如職業傷害保障、算法規制、薪酬標準、休息休假、勞動安全等；研究制定新就業形態勞動者公積金靈活發放制度，探索允許公積金通過補貼形式發放，保障新就業群體權益。

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