原標(biāo)題：維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和秩序　保障刑事法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威

來源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和秩序　保障刑事法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威

來源：檢察日?qǐng)?bào)

編者按 《人民檢察》雜志2023年第6期刊登了最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙撰寫的《維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和秩序 保障刑事法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威——刑事檢察五年回顧》一文，本報(bào)現(xiàn)摘要刊發(fā)。

根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的主要職能，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，逐步形成了目前“刑事檢察”“民事檢察”“行政檢察”“公益訴訟檢察”四個(gè)部分。刑事檢察，是檢察機(jī)關(guān)在追訴犯罪中一系列職能活動(dòng)的統(tǒng)稱。這項(xiàng)職能主要包括對(duì)犯罪嫌疑人審查批準(zhǔn)（決定）逮捕；對(duì)被告人提起公訴；對(duì)刑事偵查、刑事審判、刑罰執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的違法情形依法糾正，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴，以達(dá)到懲治犯罪、保障人權(quán)、保障公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和良好社會(huì)秩序的目的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作，作出一系列重要指示；建黨百年前夕，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》；黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。五年來，檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，忠誠(chéng)履行職責(zé)，發(fā)揮刑事檢察作用，為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序，為保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公平正義作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序是刑事檢察的首要任務(wù)

國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)秩序良好，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基本條件；在和平、安全、公平的社會(huì)環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)和生活，是人民幸福的主要內(nèi)容和追求美好生活的前提。五年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，努力把平安中國(guó)建設(shè)落實(shí)到履行職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法及時(shí)批捕起訴危害國(guó)家安全、公共安全、黑惡犯罪和殺人、重傷害、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸等各種嚴(yán)重暴力犯罪。2018年至2022年底，共追訴刑事犯罪583萬余件，比前五年上升9.5%。其中，依法追訴危害國(guó)家安全犯罪1400余件，危害公共安全犯罪43.5萬余件（不包括危險(xiǎn)駕駛罪），嚴(yán)重暴力犯罪23萬余件，其他刑事犯罪515萬余件。

——依法追訴危害國(guó)家安全和公共安全犯罪。過去五年，危害國(guó)家安全犯罪呈下降趨勢(shì)，起訴數(shù)占總起訴數(shù)的0.03%。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)對(duì)滲透、破壞、顛覆、分裂國(guó)家等犯罪嚴(yán)厲懲治，注重提升發(fā)現(xiàn)和預(yù)防此類犯罪的能力。危害公共安全犯罪也整體下降，占犯罪總數(shù)的7%左右。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)對(duì)暴力恐怖犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化。檢察機(jī)關(guān)積極參與緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布打擊嚴(yán)重槍爆犯罪典型案例，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)辦案工作。

——依法追訴黑惡犯罪。在掃黑除惡斗爭(zhēng)中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，嚴(yán)格依法、認(rèn)真履職。五年來，共起訴涉黑涉惡犯罪26.5萬余人，其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪6.4萬余人。會(huì)同相關(guān)部門制定了10個(gè)指導(dǎo)性文件，發(fā)布三批15個(gè)典型案例，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分黑社會(huì)犯罪與一般團(tuán)伙犯罪、共同犯罪的界限。最高檢制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的意見》，將常態(tài)化掃黑除惡納入刑事檢察履職過程中，努力實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。

——依法追訴嚴(yán)重暴力犯罪。突出懲治對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害的殺人、重傷害、強(qiáng)奸、搶劫等暴力犯罪，堅(jiān)持及時(shí)介入偵查、引導(dǎo)取證、快捕快訴。總體看，嚴(yán)重暴力犯罪在數(shù)量上和占犯罪總數(shù)比例上都呈減少和下降趨勢(shì)，相比前五年起訴人數(shù)下降27.8%。在懲治嚴(yán)重暴力犯罪中，高度重視正當(dāng)防衛(wèi)的依法準(zhǔn)確認(rèn)定。繼2017年山東于歡案依法改判后，2018年以來，江蘇昆山反殺案、福建福州趙宇案等案件所涉及正當(dāng)防衛(wèi)問題引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)審慎研判后明確態(tài)度，激活正當(dāng)防衛(wèi)條款，彰顯“法不能向不法讓步”理念，并推動(dòng)這一理念深入人心。五年來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴1300余人，是前五年的5.8倍。

——依法追訴經(jīng)濟(jì)金融犯罪。金融證券犯罪嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融安全。五年來，檢察機(jī)關(guān)依法懲防金融犯罪，最大限度追贓挽損，促進(jìn)提升金融證券監(jiān)管的法治化水平，共起訴此類犯罪18.5萬余人，比前五年上升28.2%。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)保持對(duì)非法集資、金融信貸犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，起訴各類非法集資犯罪11.4萬人。創(chuàng)新證券犯罪檢察工作，2021年9月，最高檢成立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室。五年來，起訴證券期貨犯罪800余人，辦理了康美藥業(yè)、康得新等一批有重大社會(huì)影響的財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易犯罪案件。最高檢與公安部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展打擊證券違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中辦理19起重大案件。

——依法追訴洗錢犯罪。加大對(duì)洗錢犯罪的打擊力度，是遏制財(cái)產(chǎn)收益類上游犯罪、提升上游犯罪追贓挽損實(shí)效的重要舉措，這也成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。2020年以來，最高檢根據(jù)黨中央部署，把加大追訴洗錢犯罪力度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，會(huì)同中國(guó)人民銀行、公安部等部署實(shí)施“打擊治理洗錢違法犯罪三年行動(dòng)計(jì)劃”。五年來，起訴洗錢犯罪4700余人，是前五年的30多倍。最高檢連續(xù)發(fā)布兩批11個(gè)懲治洗錢犯罪典型案例，推廣北京、廣東、安徽等地的工作經(jīng)驗(yàn)，從工作方法、法律適用、追贓挽損等方面持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)辦案工作的指導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)反洗錢意識(shí)的提升。

——依法追訴網(wǎng)絡(luò)犯罪。近年來，社會(huì)各界和廣大人民群眾要求進(jìn)一步加大懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪力度的呼聲很高。最高檢制定《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，努力把網(wǎng)絡(luò)法治工作做細(xì)、做實(shí)。五年來，起訴各類利用網(wǎng)絡(luò)（或針對(duì)網(wǎng)絡(luò)）實(shí)施犯罪的71萬余人，辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)。針對(duì)幫信犯罪激增的情況，加大對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)辦案的指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌把握好法律政策界限。

——依法追訴腐敗犯罪。與國(guó)家監(jiān)委配合，建立監(jiān)檢銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的配合和制約。五年來，共受理各級(jí)監(jiān)委移送的國(guó)家工作人員貪污受賄等職務(wù)犯罪8.8萬余人，已起訴7.8萬余人，其中對(duì)孫政才、趙正永、孫力軍、傅政華等100余名原省部級(jí)以上干部提起公訴。積極參與反腐敗追逃追贓工作，2018年至2022年，對(duì)48名歸案的涉嫌職務(wù)犯罪“紅通人員”提起公訴；首次適用缺席審判程序，對(duì)潛逃境外19年的貪污犯罪人程三昌提起公訴；對(duì)54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人適用違法所得沒收程序。貫徹黨中央部署，落實(shí)“受賄行賄一起查”，把“圍獵”國(guó)家工作人員、通過行賄牟取非法利益、向多人行賄或多次行賄、行賄數(shù)額巨大等作為懲治重點(diǎn)，五年來共起訴行賄犯罪1.1萬余人。

——依法追訴侵害未成年人犯罪。保護(hù)未成年人合法權(quán)益和健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)高度關(guān)注的問題，依法及時(shí)追訴侵害未成年人的各種犯罪，也是刑事檢察的重要職責(zé)。五年來，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪29萬余人，其中強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪13萬余人。

為提升未成年人司法保護(hù)力度，2018年最高檢專設(shè)未成年人檢察職能部門，為未成年人司法保護(hù)提供了機(jī)構(gòu)體系和專業(yè)化支撐。五年來，檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪的政策，及時(shí)逮捕起訴，形成有效震懾。積極發(fā)揮監(jiān)督作用，重點(diǎn)監(jiān)督有案不立，對(duì)量刑畸輕、確有錯(cuò)誤的判決依法提出抗訴。

——依法追訴涉疫犯罪。新冠疫情爆發(fā)不久，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。檢察機(jī)關(guān)貫徹黨中央部署，及時(shí)出臺(tái)司法政策，依法懲治各類涉疫犯罪，堅(jiān)決維護(hù)疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)治安秩序。2022年12月，隨著疫情防控政策調(diào)整，最高檢根據(jù)國(guó)家疫情防控“二十條”“新十條”，綜合考慮疫情防控政策調(diào)整和各類行為危害程度、特點(diǎn)等因素，及時(shí)對(duì)檢察環(huán)節(jié)涉疫案件辦理提出指導(dǎo)意見。

除上述之外，五年來，檢察機(jī)關(guān)在追訴毒品犯罪、安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪、傷害等侵犯人身權(quán)利犯罪、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等方面，依法履行職責(zé)，體現(xiàn)法治精神和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，積極、審慎、妥當(dāng)?shù)剞k理案件，既懲治犯罪，又注重化解社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)檢察辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

五年來，刑事犯罪出現(xiàn)了一些新變化：一是犯罪結(jié)構(gòu)變化明顯，嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案減少。在被追訴的刑事案件中，超過85%是判處三年有期徒刑以下刑罰以及不起訴的輕罪案件。二是在發(fā)案和追訴數(shù)量上，四十多年來一直占發(fā)案和被追訴第一位的盜竊罪，2019年開始退到第二位，被危險(xiǎn)駕駛罪（醉駕）取代。2022年起訴危險(xiǎn)駕駛罪占被起訴案件總數(shù)的20.2%，盜竊罪占10.9%。三是網(wǎng)絡(luò)犯罪危害日益嚴(yán)重。幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪上升明顯，2022年起訴數(shù)量已經(jīng)占到第三位。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪近年來持續(xù)高發(fā)多發(fā)，受害人數(shù)眾多，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大危害，也成為刑事檢察追訴的重點(diǎn)。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同政法各部門，精準(zhǔn)懲治犯罪，共同建設(shè)更高水平平安中國(guó)。2022年起訴殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪人數(shù)為近二十年來最低，嚴(yán)重暴力犯罪起訴人數(shù)占比由1999年25%下降至2022年3.9%。人民群眾安全感指數(shù)由2012年的87.5%上升至2021年的98.6%，我國(guó)已成為世界上犯罪率最低、安全感指數(shù)最高的國(guó)家之一。

二、發(fā)揮監(jiān)督作用，保障法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，是刑事檢察的基本職責(zé)

五年來，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨中央關(guān)于司法改革的各項(xiàng)部署，更新理念、充實(shí)和重構(gòu)刑事檢察機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，刑事執(zhí)法司法監(jiān)督取得了新的進(jìn)展，出現(xiàn)了新的局面。

——強(qiáng)化刑事偵查監(jiān)督。偵查監(jiān)督的主要任務(wù)：一是保證偵查活動(dòng)的合法性，糾正偵查活動(dòng)中的違法情形，防止非法取證、暴力取證，防止非法證據(jù)進(jìn)入起訴階段；二是保證犯罪嫌疑人、被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。在“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念引領(lǐng)下，監(jiān)督辦案機(jī)制逐漸規(guī)范，特別是2021年10月最高檢和公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》，推動(dòng)設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，公檢雙方在協(xié)作配合中強(qiáng)化監(jiān)督制約、在監(jiān)督制約中保障協(xié)作配合，刑事偵查監(jiān)督形成了新的模式。五年來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)立案而立案，通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件13萬余件；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案，通知公安機(jī)關(guān)立案12萬余件。截至2022年底，全國(guó)有95%左右市縣級(jí)檢察院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立偵監(jiān)協(xié)作辦公室。實(shí)踐證明，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合模式在提升偵查執(zhí)法規(guī)范化和檢察監(jiān)督質(zhì)效方面發(fā)揮了積極作用。

實(shí)行“捕訴一體”改革，是過去五年刑事檢察改革中的重要內(nèi)容。歷史上，檢察機(jī)關(guān)分別實(shí)行過“捕訴一體”和“捕訴分離”辦案機(jī)制。2018年12月，最高檢以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在新的刑事檢察格局下，從專業(yè)化和提升效率出發(fā)，重新實(shí)行“捕訴一體”辦案機(jī)制。這一改革，有利于辦案尺度的統(tǒng)一和司法責(zé)任的落實(shí)，有助于提高辦案效率。

——強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督。刑事審判監(jiān)督的主要任務(wù)：一是保障審判程序合法，保障被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，特別是辯護(hù)權(quán)。二是對(duì)于認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴，糾正判決裁定的錯(cuò)誤。2018年至2022年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴4.1萬余件，較前五年上升18.9%，抗訴數(shù)量上升明顯。法院已審結(jié)3.2萬余件，其中改判、發(fā)回重審2.2萬余件。針對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情形主要是違反法定送達(dá)期限、違反法定審理期限等，及時(shí)提出糾正意見。認(rèn)真履行死刑復(fù)核監(jiān)督和死緩二審案件出庭職能。

——強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。刑事判決裁定是否得到及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行，事關(guān)刑事司法功能的實(shí)現(xiàn)。2018年以前，檢察機(jī)關(guān)一直把派駐檢察作為對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所開展法律監(jiān)督的主要方式，但長(zhǎng)期派駐檢察也導(dǎo)致了“融為一體”，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督問題顯現(xiàn)。為解決這些弊端，不斷完善法律監(jiān)督體制機(jī)制，最高檢創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度。五年來，最高檢和省、市級(jí)檢察院開展監(jiān)獄巡回檢察4900余次，覆蓋全國(guó)所有監(jiān)獄；開展看守所巡回檢察2500余次，占到全國(guó)看守所數(shù)量的87%左右；探索社區(qū)矯正巡回檢察，糾正社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管8.5萬余人。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的“巡回+派駐”模式取得良好的實(shí)踐效果。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，針對(duì)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的頑瘴痼疾，積極參與專項(xiàng)整治，五年來，提出糾正錯(cuò)誤“減假暫”25萬余件，比前五年增加1倍。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)減刑、假釋而沒有減刑、假釋的情況及時(shí)提出糾正意見。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是做優(yōu)刑事檢察工作的根本途徑

新時(shí)代十年的偉大變革書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡。我們進(jìn)入了新時(shí)代，這也是充滿挑戰(zhàn)和變革的時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)法治、中國(guó)檢察，都處在不斷改革、發(fā)展、完善的過程中。刑事檢察既要努力維護(hù)刑事法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要不斷完善監(jiān)督的體制、機(jī)制。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，就必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察改革創(chuàng)新方面，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

——全面實(shí)行中國(guó)特色認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2018年立法確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、司法行政等部門密切配合，努力推進(jìn)這一制度的適用。2020年以來，檢察環(huán)節(jié)適用率均在80%以上。檢察機(jī)關(guān)量刑建議的提出能力和準(zhǔn)確度也不斷提升，量刑建議采納率達(dá)到95%以上，被告人認(rèn)罪服法成為常態(tài)。為促進(jìn)制度全面準(zhǔn)確規(guī)范適用，2019年起，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門一起陸續(xù)制定了9個(gè)規(guī)范性文件，加大頂層制度供給，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度成熟定型。

——貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。新時(shí)代，人民群眾對(duì)刑事司法質(zhì)量、人權(quán)保障水平有更高的期待，執(zhí)法司法方式也要作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。少捕慎訴慎押就是集中體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的司法政策，其核心理念就是加強(qiáng)人權(quán)保障。2021年，黨中央將少捕慎訴慎押上升為黨和國(guó)家的刑事司法政策，正是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要刑事政策調(diào)整，對(duì)我國(guó)刑事司法將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

過去五年，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，批準(zhǔn)逮捕的人數(shù)從2018年的105.6萬余人下降到2022年的47萬余人，不捕率由2018年的22.1%上升到2022年的43.4%，訴前羈押率由2018年的54.9%下降到2022年的26.7%。五年來，全國(guó)共進(jìn)行羈押必要性審查70萬余人，實(shí)際變更27萬余人。案件羈押率高、構(gòu)罪即捕、一押到底等現(xiàn)象得到明顯改善，人權(quán)司法保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化。刑事司法，要努力做到“寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度”“既無過度，又無不及”。

——穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。習(xí)近平總書記和黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。檢察機(jī)關(guān)在面對(duì)涉案企業(yè)時(shí)，如何考量逮捕與不逮捕、起訴與不起訴是辦案中無法回避的，需要作出判斷和處理。

從2018年11月起，最高檢陸續(xù)梳理了辦理民營(yíng)企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，2020年開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，2022年在全國(guó)推開。2021年，最高檢與財(cái)政部、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等8個(gè)單位共同建立“第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制”，規(guī)范、推動(dòng)企業(yè)合規(guī)工作。幾年來，試點(diǎn)工作取得了積極成效。

——以數(shù)字檢察促進(jìn)法律監(jiān)督變革。數(shù)字檢察戰(zhàn)略是法律監(jiān)督手段的革命。數(shù)字檢察，要求檢察官在辦案中對(duì)可能存在的深層次問題和機(jī)制性漏洞敏銳發(fā)現(xiàn)—總結(jié)思考—提煉規(guī)則—研發(fā)監(jiān)督模型—開展類型化監(jiān)督。大數(shù)據(jù)監(jiān)督推動(dòng)了個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，訴訟內(nèi)監(jiān)督向治罪與治理融合轉(zhuǎn)變，為解決監(jiān)督難提供了全新的思路和途徑。

四、刑事檢察履行職責(zé)和創(chuàng)新發(fā)展的啟示

五年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，刑事檢察部門忠誠(chéng)履職，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和秩序，保障刑事法律統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，懲治犯罪、保障人權(quán)中發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了一定成績(jī)。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，從刑事檢察肩負(fù)的憲法法律責(zé)任、使命看，工作還有不小差距，需要有明顯的提升。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，在建設(shè)法治中國(guó)平安中國(guó)的進(jìn)程中，刑事檢察工作面臨著更高的履職要求，責(zé)任重大，使命光榮。以下幾點(diǎn)需要刑事檢察工作長(zhǎng)期堅(jiān)持。

——始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我們做好檢察工作包括刑事檢察工作的根本。要堅(jiān)持把執(zhí)行黨的方針政策和執(zhí)行國(guó)家刑事法律統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在每一個(gè)刑事案件的辦案效果上，以依法優(yōu)質(zhì)履職厚植黨的執(zhí)政根基。在辦理案件中，既要忠實(shí)事實(shí)、忠實(shí)法律，也要兼顧天理、國(guó)法、人情，體現(xiàn)司法的理性、平和。

——始終堅(jiān)持以人民為中心。新時(shí)代，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境有了更高的期盼，這也給刑事檢察工作提出了更高的要求。人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗(yàn)刑事檢察工作的標(biāo)準(zhǔn)。做好新時(shí)代刑事檢察工作，要始終堅(jiān)持以人民為中心，用好用足司法政策，創(chuàng)新思路舉措，不斷滿足人民對(duì)司法的更高需求，回應(yīng)更高期待。要緊盯民生關(guān)切，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，決不允許黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、坐大成勢(shì)。依法懲治危害食品藥品安全、危害安全生產(chǎn)犯罪，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度，堅(jiān)持全鏈條懲治，最大限度追贓挽損。妥善辦理刑事申訴案件，善于釋法說理、答疑解惑、幫扶救助，推動(dòng)案結(jié)事了人和，讓公平正義可觸、可感、可信。

——樹牢正確的司法理念。理念推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，實(shí)踐發(fā)展又促進(jìn)理念變革。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，是刑事司法理念守正創(chuàng)新的源泉。堅(jiān)持法治精神，嚴(yán)守權(quán)力邊界，牢記公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”的原則，各項(xiàng)改革探索，都要經(jīng)過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)的程序，在出臺(tái)立法之后才能全面實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力邊界，就是憲法法律的規(guī)定。堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，本身就是司法文明的風(fēng)向標(biāo)。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、少捕慎訴慎押，把追訴犯罪作為維護(hù)整個(gè)社會(huì)秩序安全的最后手段，最大限度減少犯罪人口，是社會(huì)文明的彰顯和司法的目標(biāo)。堅(jiān)持公平正義，是每一個(gè)法律人的永恒追求。每一個(gè)法律工作者都應(yīng)當(dāng)懷有對(duì)法律的敬畏之心、對(duì)百姓的善良仁慈之心、對(duì)法律的公平正義之心，妥善處理好情理法的關(guān)系。堅(jiān)持理性平和司法，是司法人員的職業(yè)品德。理性、冷靜、審慎是司法人員應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)公平正義、保障人權(quán)不可缺少的職業(yè)精神。

——堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向。緊盯檢察工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的主要任務(wù)，以全局思維、系統(tǒng)觀念，著力解決發(fā)展中的問題，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。如何在輕罪為主的犯罪態(tài)勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化；如何應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的對(duì)傳統(tǒng)打擊犯罪方式的挑戰(zhàn)；如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動(dòng)偵查監(jiān)督變革；如何在新征程上推動(dòng)檢察工作新發(fā)展，更符合人民群眾所盼，都需要始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，既抓好當(dāng)前又謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)，以適應(yīng)法治建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展的需要。

新時(shí)代新征程上，檢察機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升刑事檢察工作水平，為法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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