原標題：微山縣“兩法銜接”合力保障南四湖水質安全

來源：中國環境報

原標題：微山縣“兩法銜接”合力保障南四湖水質安全

來源：中國環境報

開展生態環境損害賠償 優化執法監管手段 實施區域聯動執法

◆本報記者 董若義 通訊員 周翔

山東省濟寧市微山縣位于山東省南部，地處兩省三市九個縣（市、區）接合部，東西橫跨南四湖，水面面積占全縣總面積的2/3，生態環境保護工作形勢較為嚴峻。

近年來，濟寧市生態環境局微山縣分局全力推動行政執法和刑事司法銜接工作，在形成各司其職、相互銜接、協調配合、聯動互動的環境保護執法合力方面下大力氣，積極探索有效路徑，為南四湖水質安全提供堅實保障。

以會商座談、信息共享打通“兩法銜接”堵點

微山縣分局以建立高效運作的行政執法與刑事司法無縫銜接體系為目標，進一步健全完善銜接工作機制，落實聯席會議、案件移送、信息共享、執法聯動等制度。

不定期召開聯席會議，實現信息共享互通。通過會商對重大疑難案件達成共識，共同破解執法難題，有效預防和依法懲治污染環境的違法犯罪行為。

圍繞解決機制運行中遇到的新問題開展座談，對案件移送方式、證據支撐材料、行政處罰力度等具體細節進行商討，打通銜接機制“堵點”。

2022年，微山縣分局還推薦了一名“檢察官助理”，以特邀檢察官助理身份協助微山縣人民檢察院辦理生態環境相關領域案件。出具南四湖生態環境資源損害安全評估報告9份，為辦理生態環境相關領域案件提供了有力的專業支撐。

緊抓生態環境損害賠償，推動生態環境修復

微山縣分局積極倡導恢復性司法理念，堅持打防并舉，實行生態環境治理與公益訴訟相結合、執法與司法機關一體聯動，大力開展生態環境損害賠償工作。督促損害環境資源的行為人采取增殖放流、貨幣賠償等多種模式，及時有效修復被破壞的生態環境。

微山縣分局將案件線索的篩查作為查辦案件的基礎性工作和關鍵環節來抓，加大辦案力度，規范實踐操作。針對性地加強法治教育，廣泛宣傳生態環境損害賠償的法律法規，引導企業自覺承擔賠償責任，推動形成“環境有價、損害擔責”的社會氛圍。

據了解，2021年啟動的3家煤礦企業全鹽量和硫酸鹽超標的生態環境損害修復案件，已完成磋商程序，640余萬元賠償資金已到位；2022年辦結個人生態環境損害賠償案例3件，賠償金額6.8萬元，達到了辦理一案、懲治一批、教育一片、修復一地的效果。

優化執法監管，保持高壓態勢打擊違法犯罪

微山縣分局大力開展生態環境犯罪專項立案監督活動，保持對生態環境刑事犯罪的高壓態勢。結合工作實際，相繼開展了打擊工業企業偷排偷放、涉水企業、煤礦煤場等專項執法行動，持續跟蹤督促問題整改，解決了一批環境問題。

在已發現的環境違法行為中，微山縣分局發掘反面典型案例，加大曝光力度，放大警示效應，引導激勵企業守法經營。

有力打擊生態環境違法犯罪，需要一支訓練有素、業務能力扎實的執法隊伍。微山縣分局以優化生態環境執法資源配置為出發點，以執法大練兵活動為總抓手，全面提升生態環境執法效能。

例如，落實環境執法監督正面清單機制，將符合條件的33家企業拉入正面清單，實施動態管理，對清單內企業減少檢查頻次，做到“無事不擾”，最大限度減少對企業生產經營的影響。對全縣741家企業進行分級分類管理，明確監管級別，為執法監管力量分配提供指引。

大力推行非現場執法監管模式，采用無人機巡查、在線監控預警、工業企業用電告警、視頻巡查等非現場執法方式，及時推送問題線索，環境執法人員第一時間到達現場進行依法查處。在南四湖沿線排查中，執法人員使用無人機空中巡查，克服了地理環境的局限，大大提高了執法效率。

此外，微山縣分局規范行政執法行為，嚴格執行山東省生態環境行政處罰裁量基準，規范裁量權行使，避免行政行為的隨意性。

據統計，2022年，微山縣分局共查辦生態環境行政處罰案件137件，處罰金額350余萬元。全縣生態環境領域無行政復議案件被糾錯，行政訴訟案件1件勝訴，無具體行政行為被復議機關撤銷、確認違法或責令限期履行法定職責，無具體行政行為被法院判決或裁定撤銷，實現了生態環境案件“零瑕疵”。

邊界區域聯動，形成解決“散亂污”問題共識

由于地理位置的特殊性，微山縣邊界區域較多，環境較復雜，易滋生小塑料顆粒、小煉鐵、非法洗沙場等“散亂污”企業，對邊界生態環境質量造成較大影響。

微山縣分局多次與相鄰區縣溝通交流，逐步形成了解決邊界“散亂污”企業問題的共識，先后簽訂了《行政區域邊界地區環境執法聯動協議》，及時互通信息，保持良好的互動協作關系，建立了“混合編組、不分屬地、共同執法”的新模式。

每當執法人員發現或群眾反映有“跨界”環境違法企業產生環境污染時，立即啟動聯防聯動工作機制，約定行動時間、集合地點以及組織執法人員，對企業環境違法行為實施聯合打擊。同時，對“散亂污”企業實施“露頭就打”，不定期“回頭看”，嚴防“死灰復燃”。

2022年，微山縣分局聯合相鄰區縣生態環境部門和屬地鎮街清理取締各類“散亂污”企業5家，有效解決了邊界地區“散亂污”滋生的頑疾，獲得了群眾好評。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。