原標(biāo)題：【工作研究】以高質(zhì)量維權(quán)服務(wù)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

來源：工人日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：【工作研究】以高質(zhì)量維權(quán)服務(wù)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

來源：工人日?qǐng)?bào)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)用工為主體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者成為規(guī)模龐大的就業(yè)群體。

為落實(shí)黨中央關(guān)于做好關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體工作的部署要求，近年來，各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)組織和維權(quán)服務(wù)工作的有效覆蓋，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來。數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國(guó)新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員1037萬人。未來，為切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，真正把他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，各級(jí)工會(huì)需著力提升維權(quán)服務(wù)質(zhì)量。

要健全維權(quán)保障機(jī)制。第一，完善民主管理機(jī)制。一是通過職工代表大會(huì)、懇談會(huì)等民主管理方式，聽取新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的意見訴求，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在職工代表中的比例，為實(shí)現(xiàn)他們的民主政治權(quán)利提供制度保障。

第二，推動(dòng)集體協(xié)商提質(zhì)增效。一是代表或組織勞動(dòng)者與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部平臺(tái)企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，推動(dòng)制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額基準(zhǔn)，不斷拓展集體協(xié)商的范圍和內(nèi)容。二是抓緊抓實(shí)工資集體協(xié)商培訓(xùn)工作，將工資協(xié)商指導(dǎo)員、職工代表作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，提高履職能力，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。三是指導(dǎo)企業(yè)建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴制度，保障勞動(dòng)者的訴求得到及時(shí)回應(yīng)和公正處理。

第三，督促平臺(tái)企業(yè)履行用工責(zé)任。一是督促平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或書面協(xié)議。二是督促平臺(tái)企業(yè)在制定或調(diào)整涉及勞動(dòng)者切身利益的制度或重大事項(xiàng)時(shí)，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。三是探索借助高端智力資源對(duì)“智能調(diào)度系統(tǒng)”進(jìn)行算法審查，禁止平臺(tái)將“最嚴(yán)算法”作為考核要求。

第四，提升勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)效。一是積極參與立法機(jī)關(guān)的立法調(diào)研，向立法機(jī)關(guān)提供工會(huì)掌握的數(shù)據(jù)資料及調(diào)研成果，在相關(guān)立法過程中提出意見和建議。二是創(chuàng)新勞動(dòng)法律監(jiān)督方式，在綜合運(yùn)用勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)體檢、“一函兩書”、勞動(dòng)用工監(jiān)督評(píng)估等經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，破解制約監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的制度性障礙，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實(shí)效。

第五，建立健全合作機(jī)制。一是發(fā)揮“工會(huì)+人社+法院+司法行政”四方聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制作用，升級(jí)訴調(diào)對(duì)接與合作機(jī)制。二是優(yōu)化與律師事務(wù)所、社會(huì)組織等法律援助機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，擇優(yōu)聘請(qǐng)法律援助律師擔(dān)任調(diào)解員，對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。

要打好服務(wù)“組合拳”。第一，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。一是積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，將其納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者晉升技能等級(jí)、提升學(xué)歷層次，針對(duì)不同崗位工種開展勞動(dòng)和技能大賽。二是整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌各方力量，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，優(yōu)化培訓(xùn)方式，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。三是組織開展貼近新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體特點(diǎn)的勞動(dòng)保護(hù)和維權(quán)知識(shí)、普法教育，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)能力。

第二，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是常態(tài)化開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)心關(guān)愛行動(dòng)，針對(duì)他們所需所盼開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。二是加強(qiáng)工會(huì)職工服務(wù)陣地和戶外勞動(dòng)者驛站建設(shè)。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置職工之家、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等，解決他們面臨的停車、充電、飲水、如廁等難題。三是提高服務(wù)的精準(zhǔn)性，分層、分類、分時(shí)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開展“訂單式”服務(wù)。

第三，提升網(wǎng)上服務(wù)水平。一是依托智慧工會(huì)搭建“工會(huì)+平臺(tái)企業(yè)+新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者需求。二是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系，完善網(wǎng)上普惠服務(wù)、技能競(jìng)賽、困難幫扶、法律服務(wù)等，形成線上線下有機(jī)融合的服務(wù)體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的服務(wù)。

（作者為濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授）

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