原標題：【工作研究】以高質量維權服務保障新就業形態勞動者權益

來源：工人日報

原標題：【工作研究】以高質量維權服務保障新就業形態勞動者權益

來源：工人日報

隨著互聯網、大數據等新興技術與實體經濟的深度融合，以共享經濟平臺用工為主體的新就業形態勞動者成為規模龐大的就業群體。

為落實黨中央關于做好關心關愛新就業形態勞動者群體工作的部署要求，近年來，各級工會加強組織和維權服務工作的有效覆蓋，最大限度把新就業形態勞動者組織到工會中來。數據顯示，2021年以來，全國新發展新就業形態勞動者會員1037萬人。未來，為切實保障新就業形態勞動者權益，真正把他們吸引過來、組織起來、穩固下來，各級工會需著力提升維權服務質量。

要健全維權保障機制。第一，完善民主管理機制。一是通過職工代表大會、懇談會等民主管理方式，聽取新就業形態勞動者的意見訴求，保障他們的知情權、參與權、表達權、監督權。二是健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，提高新就業形態勞動者在職工代表中的比例，為實現他們的民主政治權利提供制度保障。

第二，推動集體協商提質增效。一是代表或組織勞動者與行業協會、頭部平臺企業或企業代表組織開展協商，推動制定新就業形態勞動者的勞動定額基準，不斷拓展集體協商的范圍和內容。二是抓緊抓實工資集體協商培訓工作，將工資協商指導員、職工代表作為重點培訓對象，提高履職能力，切實維護新就業形態勞動者勞動經濟權益。三是指導企業建立健全新就業形態勞動者申訴制度，保障勞動者的訴求得到及時回應和公正處理。

第三，督促平臺企業履行用工責任。一是督促平臺企業與勞動者簽訂勞動合同或書面協議。二是督促平臺企業在制定或調整涉及勞動者切身利益的制度或重大事項時，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結果公示并告知勞動者。三是探索借助高端智力資源對“智能調度系統”進行算法審查，禁止平臺將“最嚴算法”作為考核要求。

第四，提升勞動法律監督實效。一是積極參與立法機關的立法調研，向立法機關提供工會掌握的數據資料及調研成果，在相關立法過程中提出意見和建議。二是創新勞動法律監督方式，在綜合運用勞動用工法律風險體檢、“一函兩書”、勞動用工監督評估等經驗做法的基礎上，破解制約監督工作高質量發展的制度性障礙，創新監督方式，提升監督實效。

第五，建立健全合作機制。一是發揮“工會+人社+法院+司法行政”四方聯動維權機制作用，升級訴調對接與合作機制。二是優化與律師事務所、社會組織等法律援助機構的合作機制，擇優聘請法律援助律師擔任調解員，對符合條件的新就業形態勞動者實現應援盡援。

要打好服務“組合拳”。第一，加強素質能力建設。一是積極開展新就業形態勞動者技能提升和就業促進項目，將其納入培訓補貼范圍。鼓勵新就業形態勞動者晉升技能等級、提升學歷層次，針對不同崗位工種開展勞動和技能大賽。二是整合社會各類培訓資源，統籌各方力量，規范培訓市場，優化培訓方式，推動新就業形態勞動者向職業化、專業化方向發展。三是組織開展貼近新就業形態勞動者群體特點的勞動保護和維權知識、普法教育，提高新就業形態勞動者法律意識和維權能力。

第二，提供優質高效服務。一是常態化開展新就業形態勞動者關心關愛行動，針對他們所需所盼開展形式多樣的服務活動。二是加強工會職工服務陣地和戶外勞動者驛站建設。在新就業形態勞動者集中居住區、商業區設置職工之家、戶外勞動者服務站點等，解決他們面臨的停車、充電、飲水、如廁等難題。三是提高服務的精準性，分層、分類、分時為新就業形態勞動者開展“訂單式”服務。

第三，提升網上服務水平。一是依托智慧工會搭建“工會+平臺企業+新就業形態勞動者”就業信息服務網，精準對接互聯網平臺企業和勞動者需求。二是構建“互聯網+”服務職工體系，完善網上普惠服務、技能競賽、困難幫扶、法律服務等，形成線上線下有機融合的服務體系，為新就業形態勞動者提供更加及時精準的服務。

（作者為濟南大學政法學院教授）

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