原標題：守護千年窯火 促進產(chǎn)業(yè)振興

來源：法治日報

原標題：守護千年窯火 促進產(chǎn)業(yè)振興

來源：法治日報

□ 本報記者 李 雯

□ 本報通訊員 王妮娜 梅曉

陶瓷是燕趙文化傳承的瑰寶之一，冀中南有三大名窯——磁州窯、邢窯、定窯，冀東唐山享有“中國北方瓷都”的美譽，是全國重要的陶瓷生產(chǎn)基地。

為保護好千年窯址、傳承好千年工藝、呵護好千年匠心、發(fā)展好千年產(chǎn)業(yè)，在河北省人大常委會法工委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，邯鄲、邢臺、保定和唐山四市圍繞陶瓷文化傳承發(fā)展和陶瓷產(chǎn)業(yè)振興開展省內(nèi)協(xié)同立法，這是河北省首次開展設(shè)區(qū)的市協(xié)同立法，也是全國首次圍繞陶瓷開展區(qū)域協(xié)同立法。

9月25日，河北省十四屆人大常委會第十一次會議批準《邯鄲市磁州窯文化保護傳承利用條例》《邢臺市邢窯文化保護傳承利用條例》《保定市定窯文化保護傳承利用條例》《唐山市中國北方瓷都振興促進條例》，自2024年11月1日起施行，以法治手段護航陶瓷文化傳承、陶瓷產(chǎn)業(yè)振興行穩(wěn)致遠。

深入調(diào)研積極立法

2022年，“河北歷史名窯優(yōu)秀傳統(tǒng)陶瓷文化研究”課題組以太行山東麓沿線古陶瓷文化帶為重點區(qū)域，深入邯鄲、邢臺、石家莊、保定、唐山等地開展調(diào)研，為此次協(xié)同立法打下基礎(chǔ)。

2023年9月，河北省人大常委會法工委提出就陶瓷文化保護傳承利用開展協(xié)同立法的設(shè)想，得到邯鄲、邢臺、保定、唐山四市人大常委會的積極響應(yīng)，后經(jīng)磋商確定為“3+1”協(xié)同立法。“3”指邯鄲、邢臺、保定，主要側(cè)重“悠久陶瓷文化的保護和傳承”；“1”指唐山，主要側(cè)重“現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2024年，四市分別將此項目列入年度立法計劃。今年1月，河北省人大常委會法工委組織四市召開協(xié)同立法啟動會，要求借鑒京津冀協(xié)同立法經(jīng)驗，共同協(xié)商以立法解決陶瓷文化保護和產(chǎn)業(yè)振興等問題，為出臺高質(zhì)量法規(guī)打牢基礎(chǔ)。2月至7月，省、市人大常委會法工委組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地進行廣泛、深入調(diào)研，明確協(xié)同立法的方向、原則和主旨，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為立法成果。

“在文本起草關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省人大常委會法工委提出立法思路，明確法規(guī)框架，指導(dǎo)邢臺市人大常委會先行起草了基礎(chǔ)文本，邯鄲、保定兩市人大常委會以此為藍本，結(jié)合本地實際形成各自的法規(guī)草案，并增加個性條款。唐山市人大常委會從本市實際出發(fā)單獨起草，并與邯鄲、邢臺、保定互有借鑒。”河北省人大常委會法工委主任楊金深介紹。

7月初，四市形成條例草案。9月25日，河北省十四屆人大常委會第十一次會議審查批準了這四部法規(guī)，統(tǒng)一自2024年11月1日起施行。

明確共性協(xié)同保護

邯鄲、邢臺、保定三市條例分別為35條、36條、36條，其中表述完全一致和基本一致的協(xié)同條款共32條。唐山條例37條，與其他三市協(xié)同條款共11條。

協(xié)同條款方面，四市條例加強陶瓷文化系統(tǒng)性、整體性保護，規(guī)定市和相關(guān)縣級人民政府可以對陶瓷文化資源相對集中、特色鮮明、保存完整的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護，并要求建立完善文化資源保護制度。

為提高陶瓷原材料資源的保護和利用水平，四市條例明確實行嚴格的開采利用制度，采礦權(quán)人應(yīng)當嚴格按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全礦產(chǎn)資源保護、開采規(guī)章制度，不得無證開采、越界開采、超量開采和破壞性開采。

“我們要跳出陶瓷看陶瓷、跳出文化看陶瓷、跳出傳統(tǒng)理念看陶瓷。不僅僅把陶瓷當作藝術(shù)品來觀賞，還要深度挖掘陶瓷作為新型工業(yè)、高科技、裝備制造等用瓷的新意義新價值。”楊金深說。

為加強陶瓷文化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，四市條例引導(dǎo)、鼓勵和支持陶瓷文化企業(yè)申請注冊商標，保護創(chuàng)新性制瓷工藝、技藝和器型設(shè)計等方面的專利權(quán)、著作權(quán)，支持陶瓷文化相關(guān)地理標志保護申請，加強對地理標志保護產(chǎn)品、專用標志等地理標志證明商標、集體商標的保護。

此外，四市條例著力構(gòu)建現(xiàn)代化陶瓷文化產(chǎn)業(yè)格局，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、加強陶瓷新材料的研發(fā)和在新行業(yè)及新領(lǐng)域的運用、支持陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和開發(fā)陶瓷文化主題旅游項目等方面作出規(guī)定。

突出地方特色亮點

文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承、整體性保護、可持續(xù)保護的重要方式。“磁州窯作為首批省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，承擔著研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)進行活態(tài)整體性保護的重要職責(zé)。”邯鄲市人大常委會副主任宋進民說。

為此，邯鄲條例立足生態(tài)環(huán)境保護工作實際，通過技術(shù)創(chuàng)新，采取循環(huán)利用、智能控制等有效措施，對傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備進行改造提升，并對活態(tài)傳承磁州窯傳統(tǒng)燒制技藝及配套技藝等內(nèi)容進行規(guī)范，避免磁州窯相關(guān)技藝面臨失傳的困境。

定窯遺址是中國制瓷發(fā)展史的歷史見證，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。1988年，定窯遺址被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位。2022年，定窯考古遺址公園成功入選全國第四批國家考古遺址公園立項名單。

保定條例突出以推進定窯國家考古遺址公園建設(shè)為載體，促進定窯遺址的保護利用。明確市和相關(guān)縣級人民政府應(yīng)當推進定窯國家考古遺址公園建設(shè)，對窯址、窯具、器物、典籍等定窯物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行一體化保護。

“近年來，邢臺高度重視陶瓷人才培養(yǎng)工作，邢臺學(xué)院開設(shè)陶瓷工藝學(xué)和陶瓷燒制技藝等十多門專業(yè)課程，培養(yǎng)了一大批陶瓷藝術(shù)研究、傳承、創(chuàng)新人才。”邢臺市人大常委會副主任劉金宇說。

為適應(yīng)邢窯文化傳承利用工作需求，邢臺條例規(guī)定，鼓勵和支持有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)邢窯文化有關(guān)專業(yè)，保障師資力量，加強邢窯文化研究人員和技能人才培養(yǎng)工作。鼓勵邢窯文化教學(xué)研究和實踐基地、傳承基地等建設(shè)，培養(yǎng)邢窯文化專業(yè)人才。

唐山陶瓷歷史悠久，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，2003年被授予“中國北方瓷都”稱號。目前，已形成以日用瓷、藝術(shù)瓷、衛(wèi)生瓷和特種瓷為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系，是全國三大衛(wèi)生瓷生產(chǎn)基地之一。

唐山條例明確市、縣級人民政府應(yīng)當利用本地陶瓷文化資源，發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中融入“中國北方瓷都”文化特色，推動陶瓷文化特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色文化街區(qū)建設(shè)。同時，還就推動陶瓷文化遺產(chǎn)的保護傳承和活化利用、培育陶瓷工業(yè)旅游產(chǎn)品、打造研學(xué)旅游示范基地作出規(guī)定。

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