原標題：優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展

來源：法治日報

原標題：優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展

來源：法治日報

黨的二十屆三中全會強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。山東省濰坊市深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦提升市場主體發(fā)展動力、競爭實力、創(chuàng)新活力，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，以高水平法治護航高質量發(fā)展。城市綜合信用指數(shù)居全國地級市第7位，營商環(huán)境考核連續(xù)三年居山東省第一等次，市場主體發(fā)展到151.7萬家，今年前三季度GDP增長5.9%、高于全國1.1個百分點。

一、以科學規(guī)范的法治化制度環(huán)境“尊商重商”

健全完備的政策制度體系是經濟發(fā)展必不可少的“陽光雨露”。我們堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，厚植促進經濟發(fā)展的“沃土良田”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動有效市場與有為政府更好結合，助推企業(yè)做大做強、集群發(fā)展。

普降政策惠企“及時雨”。頒布《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺促進制造業(yè)、金融業(yè)發(fā)展等一系列政策文件，創(chuàng)新政府決策全程閉環(huán)審查機制，今年以來審核涉及市場主體的政策措施175件，糾正排除競爭、限制競爭的違規(guī)風險30余處，從政策上為產業(yè)發(fā)展松綁解困。

健全政府助企“責任制”。制定47項黨政主要負責人推進法治建設職責清單，高標準推進95個“一把手”法治建設重點項目，建立正廳級領導任召集人的聯(lián)席會議制度，開展涉企執(zhí)法司法提質增效、市場經濟秩序優(yōu)化提升等7個專項行動，助企工作更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。將11月1日設立為濰坊“企業(yè)家日”，大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)家唱主角、站“C”位，持續(xù)煥發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

定制法律援企“定心丸”。深化與山東政法學院、山東警察學院等高校的戰(zhàn)略合作，重點培養(yǎng)引進金融、貿易、知識產權等領域急需的高端法律人才，突出強化仲裁、公證、商事調解等方面的涉外法律服務，為企業(yè)“走出去”“強起來”提供有力法治支持。

二、以優(yōu)質高效的法治化政務環(huán)境“親商愛商”

良好政務環(huán)境是一個地區(qū)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。我們注重運用法治思維和法治方式推進改革，不斷提升政務服務效能，推動法治與政務服務深度融合。

優(yōu)化市場準入流程。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，清理涉外商投資準入的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，一律取消未納入負面清單的限制措施。深化“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、告知承諾等方式，破解“準入不準營”難題。推進企業(yè)準入退出全周期一件事改革攻堅，實現(xiàn)企業(yè)準入退出全過程全周期“0”見面、“1”窗辦、“1”次辦好。

提升審批服務效能。深化“高效辦成一件事”改革，確定188項“一件事”清單，創(chuàng)新打造10個主題服務場景，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度。加強全域“無證明城市”建設，建成國內首張政務服務“智慧云圖”，公布市縣兩級“免證辦”事項1.1萬余項，3600多個事項實現(xiàn)全程“網上辦”“掌上辦”。

加大助企紓困力度。持續(xù)深化服務企業(yè)專員制度，組織7000余名服務企業(yè)專員聯(lián)系包靠1萬余家重點企業(yè)，用心用力為企業(yè)紓困解難，今年以來為企業(yè)解決資金、用工等方面問題2.8萬個。深化“我為企業(yè)找訂單”活動，推動中小企業(yè)與大型企業(yè)開展供需對接，實現(xiàn)“互采”總額345億元。創(chuàng)新信用修復機制，及時修復涉案企業(yè)信用信息，幫助企業(yè)重塑形象、輕裝上陣。

三、以公平正義的法治化市場環(huán)境“護商安商”

公開、公平、公正是市場活動的生命線和活力源。我們加快構建公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環(huán)境，切實降低企業(yè)生產經營風險，讓企業(yè)家放心投資、安心經營、專心創(chuàng)業(yè)。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法。在全省率先建立不予實施行政強制措施清單，明確不罰輕罰事項463項，辦理不罰輕罰案件1萬余件，近萬個市場主體受益。深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線合作機制全國試點，創(chuàng)新推行涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，建成全市涉企行政檢查報備系統(tǒng)，規(guī)范涉企行政檢查行為。

強化知識產權保護。加強對濰坊知名標識、核心技術、非物質文化遺產等司法保護，創(chuàng)新知識產權賠償金提存機制，先后獲批國家知識產權強市建設試點城市、國家版權示范城市。目前，全市發(fā)明專利授權量達4071件、全省排名第3，近三年年均增長24%，人才資源總量達237萬人。

維護公平競爭秩序。依法嚴懲強制“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，嚴打對企業(yè)實施輿情敲詐、“網絡水軍”造謠引流牟利等突出違法犯罪，扎實開展“昆侖—利劍”侵企專項行動，今年以來破獲涉企經濟犯罪案件100余起，為企業(yè)挽回損失3.8億元。

四、以更具溫度的法治化人文環(huán)境“暖商利商”

高品質的人文環(huán)境是城市內在精神、價值理念的外在彰顯。我們持續(xù)加強法治人文關懷，延伸法律服務鏈條，以更加精準務實的法治供給，為企業(yè)辦事解難、聚勢加力。

堅持以法護航賦能。優(yōu)化“企業(yè)法律管家”服務機制，推行“企業(yè)吹哨、政法報到”，今年以來為企業(yè)開展“法治體檢”1.9萬余場次。在全省率先推出“項目警長”制，實施法治賦能產業(yè)鏈工程，全覆蓋包聯(lián)服務重點項目和1800余家重點企業(yè)，最大限度維護市場主體合法權益。

堅持以法調處糾紛。健全非訴訟糾紛解決機制，成立全省首個社會化運作的商事調解中心，在重點產業(yè)聚集區(qū)和行業(yè)協(xié)會設立專業(yè)調解組織100余個，培育“老窯匠”城鄉(xiāng)建設調解中心、“車管家”汽車行業(yè)調解中心等一批民辦非企業(yè)調解組織，訴前調解糾紛3.8萬件。

堅持以法添智助力。開展“我為企業(yè)添法智”等活動，打造“鳶曉法”“菜曉法”等特色普法品牌，優(yōu)化“法治濰民·律師來了”法律服務平臺，創(chuàng)播大型融媒體欄目《法治紅綠燈》，在媒體平臺設立政法“四長”談法治營商環(huán)境專欄，為企業(yè)答疑解惑、釋法明理，助力企業(yè)知法懂法守法用法經營。

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