一年一度全國旅游業最高規格會議，全國旅游工作會議今年放在了“洞庭波涌連天雪，芙蓉國里盡朝暉”的湖南。湖南省委副書記、省長許達哲在會上擎畫著湖南圍繞建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游的美好藍圖：著力創新全域旅游模式，優化旅游功能區布局，大力培育旅游新業態，著力打造一批國內外著名景區景點和精品線路，進一步提升旅游服務水平，加快推動旅游資源大省向旅游強省跨越。

全國旅游工作會議剛結束，國家旅游局又在湖南召開了2017全國旅游市場工作會議，全面貫徹落實旅游工作會議精神，研究部署2017年的工作。中國“加快由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉變”的大幕，從湖南拉開。

今年是實施《“十三五”旅游業發展規劃》的關鍵之年，也是旅游業“515戰略”的收官之年和世界旅游強國建設“三步走戰略”的起步之年，在這個重要的時間節點，國家旅游局在長沙召開全國旅游工作會議，既是對青山碧水動地綠的生態湖南的肯定，也是對湖南從旅游資源大省向旅游強省跨越的推動。

湖南旅游資源豐富，有著壯美奇絕、天下無雙的自然景觀。

2016年，國家提出“全域旅游戰略”，繼張家界市、湘西土家族苗族自治州、長沙市望城區、岳陽市平江縣等13個市、縣(區)進入首批“國家全域旅游示范區”創建名單后，第二批又有長沙市瀏陽市、寧鄉縣、長沙縣等18家單位進入第二批創建“國家全域旅游示范區”名單。

國家全域旅游示范區創建，目的是推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，構建新型旅游發展格局，樹立旅游業戰略性支柱產業的形象。凡列入國家全域旅游示范區名錄的，將優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設，優先納入旅游投資優選項目名錄，優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優先納入國家旅游改革創新試點示范領域，優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建，優先安排旅游人才培訓，優先列入國家旅游局重點聯系區域。

這么多的“優先”，湖南憑什么有30多個市、縣(區)上“優先榜”？這是因為湖南的旅游資源太豐富了，想看《阿凡達》中美輪美奐的懸浮山“哈利路亞山”（南天一柱），就來張家界；想拜謁中華始祖炎帝神農氏的安寢福地炎陵，體驗“中國森林氧吧”，就來炎陵縣；想了解開國領袖毛澤東青少年時期生活、學習和勞動情況，就來湘潭韶山。想看山，有南岳衡山，典型丹霞峰林地貌的崀山；想看水，有“八百里洞庭”，有“魚翔淺底”的湘江，有彎過九十九道灣的瀏陽河……這么說吧，無論你來自何方，只要你走進湖南，就走進了美麗的景觀里；只要你來到“國家全域旅游示范區”，就處處是旅游景點，人人是熱心向導。

打造旅游萬億產業，發展旅游產業前景廣闊。

創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力。全域旅游本身就是發展理念的創新，也是發展模式的創新，是旅游轉型升級的新方向。

為了提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，培育區域旅游增長極，構建旅游產業新體系，2016年，湖南旅游業做了三件大事：

一是省委省政府高規格召開湖南旅游發展大會，省委省政府主要領導全部參加會議，強調實施全域旅游戰略，加快建設旅游強省，突出政府引導、市場主導、生態優先、惠民富民，狠抓各項決策部署落地見效，推動湖南旅游業大發展、大提升、大跨越。

二是做好全域旅游的頂層設計，打造旅游萬億產業。湖南省委書記杜家毫在湖南省第十一次黨代會所作的報告中提到，湖南將建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地。報告提到，創新全域旅游模式，打造旅游萬億產業。優化旅游功能區布局，形成以縣域為基礎、景區景點為支撐、旅游功能區為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。發揮5A級景區帶動作用，培育一批國內外著名景區景點和精品線路。完善服務體系，提升管理水平，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。杜家毫的報告明確了湖南省全域旅游發展的實施路徑，為實施全域旅游戰略，加快建設旅游強省提供了行動遵循。

三是湖南省旅游局正式更名為“湖南省旅游發展委員會”，旅游部門以“局改委”為契機，既換牌子又換思路，跳出旅游謀劃旅游，統籌規劃，景城融合，使全域旅游進入大企業、大資本、大項目推動的“井噴式”發展階段，旅游產業持續高位增長。2016年，全省接待國內外游客5.6億人次，同比增長18.3%；實現旅游總收入4720億元，同比增長27.1%；其中接待入境游客240萬人次，同比增長6.5%；實現旅游創匯9.8億美元，同比增長14.2%。

“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來越清晰。

1月14日，湖南省第十二屆人民代表大會第七次會議在省人民會堂開幕，湖南省省長許達哲在所作的《政府工作報告》中，至少10次強調了旅游工作。在“促進區域協調發展”方面，談到“打造環湖生態旅游圈”“文化旅游”，在“推進重大項目建設”方面，強調要大力實施全域旅游戰略，堅持基礎設施與市場營銷同步，建設以“錦繡瀟湘”為品牌、縣城為重點、景區景點為支撐、旅游功能區為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游基地。“旅游名鎮”“休閑農業和鄉村旅游”“旅游扶貧”“旅游融合發展”……一個個關于旅游的關鍵詞，讓人們對“錦繡瀟湘”的美好未來越來越充滿著向往。

湖南省旅游發展委員會主任陳獻春說，湖南將因地制宜，依據各地特色，“點線面”立體推進全域旅游，形成長沙為中心、張家界為龍頭，岳陽、懷化、郴州為增長極，一帶（湘江旅游帶）四圈（長株潭、環洞庭、大湘西、大湘南）的區域旅游發展布局。建設12個旅游功能區，實現無障礙旅游。根據規劃，2017年湖南預期接待國內外旅游者6.47億人次，同比增長15.5%；實現旅游總收入5650億元，同比增長19.5%。接待入境旅游者260萬人次，同比增長8.0%；實現旅游創匯11.3億美元，同比增長15.0%。

從省委書記杜家毫黨代會報告中提到的打造旅游萬億產業，到許達哲《政府工作報告》的10提旅游，讓湖南全面建成小康社會，三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好，人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心的“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來越清晰。

[責任編輯：楊凡、王全]

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