加強(qiáng)監(jiān)管迫在眉睫

對(duì)于目前的國(guó)際學(xué)校“熱潮”，在今年的地方“兩會(huì)”上已經(jīng)引起了有關(guān)方面的注意。以上海為例，不少代表提出，教育本不應(yīng)該是一個(gè)賺大錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)法律也規(guī)定，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校必須是非盈利的。有些“貴族化”的國(guó)際(雙語(yǔ))學(xué)校，真正的目的不是培養(yǎng)人才，而是瞄準(zhǔn)了家長(zhǎng)的腰包，把學(xué)校當(dāng)成了搖錢(qián)樹(shù)。這些學(xué)校的教師流動(dòng)性大，良莠不齊，辦學(xué)質(zhì)量也可想而知。對(duì)于這樣的“國(guó)際學(xué)校”，家長(zhǎng)們應(yīng)當(dāng)警惕。

2016年11月，由中國(guó)與全球化智庫(kù)和北京王府學(xué)校聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際學(xué)校報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2016)》顯示，在缺乏有效行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律的現(xiàn)狀下，我國(guó)國(guó)際學(xué)校滋生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、辦學(xué)機(jī)制多元且權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，也在一定程度上影響了國(guó)際學(xué)校市場(chǎng)的良性發(fā)展。

在《2016中國(guó)國(guó)際學(xué)校發(fā)展報(bào)告》發(fā)布方新學(xué)說(shuō)傳媒CEO吳越看來(lái)，國(guó)際學(xué)校作為一個(gè)復(fù)雜的教育體系，從宗旨、教學(xué)到招生、市場(chǎng)，都需要建立一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制以及具體的操作執(zhí)行系統(tǒng)。然而，現(xiàn)實(shí)卻是受制于投資者與辦學(xué)者的理念，在學(xué)校管理上存在較多的非標(biāo)準(zhǔn)化、家族式管理方式和機(jī)制。

2016年11月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的決定，修改決定將于2017年9月1日起實(shí)施。在有關(guān)修改民辦教育促進(jìn)法的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)表示，此次修法的一個(gè)重要內(nèi)容就是要對(duì)民辦教育實(shí)行分類(lèi)管理，并對(duì)兩類(lèi)學(xué)校做出明晰的界定，“還將依據(jù)分類(lèi)制定相應(yīng)的收費(fèi)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、用地政策”。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，民辦教育促進(jìn)法的修改對(duì)國(guó)際教育行業(yè)的影響還需等待更多細(xì)則出臺(tái)，不過(guò)目前國(guó)際學(xué)校存在的諸多問(wèn)題既需要政府部門(mén)加大監(jiān)管力度，同時(shí)也要靠市場(chǎng)調(diào)配、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)等方式解決。

《中國(guó)國(guó)際學(xué)校報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2016)》則建議，保證教育質(zhì)量是民辦國(guó)際學(xué)校要正視的問(wèn)題，完善政府部門(mén)在低齡留學(xué)人群的監(jiān)管與服務(wù)也是解決行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀的途徑。此外，合理配置本土教師、外籍教師和海歸教師，是維持國(guó)際學(xué)校教學(xué)穩(wěn)定、借助國(guó)際課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)改革本土課程、實(shí)現(xiàn)國(guó)際學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展的重中之重。

對(duì)于民辦國(guó)際學(xué)校存在的亂象，中國(guó)教育在線總編輯陳志文也有觀察，他認(rèn)為，國(guó)際學(xué)校在監(jiān)管上是有空白的，“民辦的國(guó)際學(xué)校按照私立學(xué)校在管理。而在教育上，因?yàn)檫@類(lèi)學(xué)校被要求要完成中國(guó)所有公辦學(xué)校規(guī)定的課程，所以他們把課程列在課表上，但不會(huì)按課表教學(xué)”。

陳志文認(rèn)為，在這種情況下，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)國(guó)際學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管，“首先要從法律層面重新定義國(guó)際學(xué)校，另外，也需要對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行調(diào)整，畢竟按照私立學(xué)校的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，很多學(xué)校實(shí)際教授的課程體系是非法的”。（本報(bào)記者 趙麗 本報(bào)實(shí)習(xí)生 周靜）

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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