3月8日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李建國向十二屆全國人大五次會議作了關于《中華人民共和國民法總則（草案）》的說明，民法總則草案正式進入“四審”。

民法總則是民法典的總則編，統領整個民法典。“編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。”李建國回顧，新中國成立后，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法典的制定工作。

“由于當時的經濟政治社會原因，民法典的制定曾4次啟動，又4次擱下。”全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅委員說，2014年10月，黨的十八屆四中全會決定“編纂民法典”，重新開啟了民法典的制定。

民法典將由總則編和各分編組成，編纂工作按照“兩步走”的思路進行：第一步，編纂民法典總則編；第二步，編纂民法典各分編。

2016年6月、10月、12月，全國人大常委會先后三次審議民法總則草案，并且先后三次于會后將草案審議稿在中國人大網公布征求社會公眾意見，兩次將草案印送全國人大代表征求意見，還將草案印發中央有關部門、地方人大、法學教學科研機構征求意見。全國人大常委會還于2016年10月和11月在北京、四川、寧夏和上海召開4次座談會，并組織到基層實地調研。

“民法總則草案的起草，體現了科學立法、民主立法的精神，凝聚了全國人大常委會和社會各界的智慧和力量。”全國人大法律委副主任委員蘇澤林代表評價，草案已經趨于成熟，如今提交十二屆全國人大五次會議審議，是我國法制建設中的一件大事。

“民法總則草案起草，既堅持問題導向，著力解決社會生活中紛繁復雜的問題，又尊重立法規律，講法理、講體系。既尊重民事立法的歷史延續性，又適應當前經濟社會發展的客觀要求。既傳承我國優秀的法律文化傳統，又借鑒外國立法的有益經驗。”

“民法總則草案通過后，暫不廢止民法通則。民法總則與民法通則的規定不一致的，根據新法優于舊法的原則，適用民法總則的規定。”全國人大常委會法工委民法室副主任石宏介紹。

據介紹，民法典各分編擬于2018年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年將民法典各分編一并提請全國人民代表大會審議通過，從而形成統一的民法典。

[責任編輯：楊凡、李娜]

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