新華社北京１１月２４日電綜述：中美氣候合作仍有潛力

新華社記者周舟 張瑩

自特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》以來，美國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化問題上將何去何從引發(fā)外界擔(dān)憂，也給氣候變化國(guó)際合作帶來諸多不確定性。然而來自美國(guó)國(guó)內(nèi)的各方聲音表明，美國(guó)與包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)在氣候合作方面仍有潛力。

在日前結(jié)束的聯(lián)合國(guó)波恩氣候變化大會(huì)上，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、代理助理國(guó)務(wù)卿朱迪思·加伯表示，雖然美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，但對(duì)此后重新加入一個(gè)條款更有利于美國(guó)民眾的氣候協(xié)定持開放態(tài)度。

美國(guó)地方政府層面，在特朗普宣布“退約”之初，一些州和城市就發(fā)表聲明說，應(yīng)對(duì)氣候變化以及發(fā)展清潔能源的行動(dòng)不會(huì)因聯(lián)邦政府的政策而停滯。

專家認(rèn)為，這些表態(tài)為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，尤其是中美氣候合作釋放了一些微妙而積極的信號(hào)。

美國(guó)一些州和城市對(duì)氣候政策具有一定自主權(quán)。作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量最大的州，加利福尼亞州一直走在應(yīng)對(duì)氣候變化的前列。加州州長(zhǎng)杰里·布朗在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》的講話尚未結(jié)束時(shí)就發(fā)表聲明，說特朗普此舉是“受到誤導(dǎo)的荒唐做法”，加州將予以抵制，并在地方政府層面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。

今年６月訪華期間，布朗與中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼正式簽署《中國(guó)科技部與美國(guó)加州關(guān)于推動(dòng)低碳發(fā)展與清潔能源合作的研究、創(chuàng)新和投資諒解備忘錄》，承諾與中國(guó)政府加強(qiáng)清潔能源合作，推動(dòng)清潔能源技術(shù)進(jìn)步，以共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。這一備忘錄還被列入今年通過的《首輪中美社會(huì)和人文對(duì)話行動(dòng)計(jì)劃》。

特朗普政府“退約”的理由是，《巴黎協(xié)定》將給美國(guó)帶來“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。但眾多專家指出，這個(gè)理由站不住腳。美國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力已難以挖掘，而新能源創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)早已超過煤炭、石油等產(chǎn)業(yè)。美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)略多于１６萬(wàn)人，而太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)超前者，達(dá)到３７．４萬(wàn)人。

對(duì)市場(chǎng)最敏感的中美企業(yè)界一直保持著在能源創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。中國(guó)萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)新能源電池生產(chǎn)企業(yè)Ａ１２３，比亞迪在加州擴(kuò)建北美地區(qū)最大的電動(dòng)大巴工廠，尚德電力、保利協(xié)鑫等太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)赴美投資等都是其中的成功案例。

今年３月，中國(guó)騰訊投資１７．８億美元購(gòu)入美國(guó)電動(dòng)汽車公司特斯拉５％的股份，以推動(dòng)特斯拉在新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)。本月，特斯拉宣布未來有望在華建廠，并展開雙向投資。這些舉措不僅推進(jìn)清潔能源利用，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到中美兩國(guó)市場(chǎng)和民眾的歡迎。

波恩氣候變化大會(huì)期間，來自美國(guó)的支持者在大會(huì)談判區(qū)和活動(dòng)展示區(qū)之間搭建了大型展示帳篷，表明他們應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)烈意愿以及履行《巴黎協(xié)定》承諾的決心。由布朗和美國(guó)前紐約市市長(zhǎng)布隆伯格牽頭的“美國(guó)承諾”倡議在這里發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)支持《巴黎協(xié)定》的地方政府和企業(yè)等所代表的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。

今年１０月，特朗普政府以不合法為由，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計(jì)劃》，后者是美國(guó)政府兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。特朗普政府這一舉措遭到美國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)，也給美國(guó)本屆政府的環(huán)境和能源政策留下空白。

加伯日前在波恩氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上說，美國(guó)總體上將致力于發(fā)展溫室氣體排放量低的能源體系，通過加強(qiáng)可持續(xù)能源和能源效率兩方面的創(chuàng)新減少溫室氣體排放。美國(guó)樂于同《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他各締約方展開接觸。加伯的發(fā)言被看作美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)未來能源政策的表態(tài)。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授王明國(guó)說：“盡管特朗普本人對(duì)氣候變化、能源利用等領(lǐng)域看法較為保守，但為創(chuàng)造就業(yè)，其科技政策也正發(fā)生著微妙、積極的變化。”

綜述：波恩氣候變化大會(huì)成果盤點(diǎn)

聯(lián)合國(guó)波恩氣候變化大會(huì)取得積極成果

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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