人民網(wǎng)濟南12月11日電（宋翠） 近日，山東省濟南市平陰縣的張女士同時申請三家店的三個食品經(jīng)營許可證，僅用15分鐘當場就領(lǐng)到了手。按照以往辦事流程，核查人員需要出勤至少三次，需要5天到20天才能取得三個店的食品經(jīng)營許可證。

食品經(jīng)營許可證的辦理一直是辦事企業(yè)、群眾和受理審批工作人員均嫌“麻煩”的事項，法定程序復(fù)雜，辦理環(huán)節(jié)較多。辦理食品經(jīng)營許可證需要核驗50多項條件，現(xiàn)場勘驗至少七八次，費時費力。

針對這一全國難題，平陰縣廣泛調(diào)研，大膽突破，創(chuàng)造性地推出了食品經(jīng)營許可告知承諾制改革。6月19日，平陰縣出臺《平陰縣食品經(jīng)營許可告知承諾制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），建設(shè)高質(zhì)量音視頻承諾室，以事前承諾、事后監(jiān)管代替事前勘驗。并且一舉改革到底，除關(guān)系群體食品安全的單位食堂尤其是學(xué)校食堂外，不論經(jīng)營面積大小、企業(yè)規(guī)模大小，一視同仁，申辦人均可選擇通過告知承諾制方式辦理食品經(jīng)營許可。這一改革舉措，在全國開創(chuàng)了先河，打破了其他地市在推行告知承諾制改革中對經(jīng)營場所面積的限制。

那么如何通過食品經(jīng)營許可告知承諾辦理食品經(jīng)營許可證？

一是事前承諾。申辦企業(yè)法定代表人通過在音視頻告知承諾室宣讀《平陰縣行政審批服務(wù)局食品經(jīng)營許可告知承諾制承諾書》，同時書面簽字承諾后，即可拿到《食品經(jīng)營許可證》或《小餐飲小作坊登記證》。二是事后監(jiān)管。審批機關(guān)在發(fā)證后一周內(nèi)，市場監(jiān)管部門人員即到現(xiàn)場進行跟蹤監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)申請人主觀故意或整改一次后仍未達到承諾條件的，監(jiān)管部門將依法撤銷食品經(jīng)營許可證，并在3年內(nèi)不再受理該承諾者的許可申請，同時將承諾人列入失信人員名單。

記者了解到，截止目前，平陰縣共辦理食品經(jīng)營許可告知承諾制273件。其中，食品經(jīng)營許可證227件，山東省小餐飲小作坊登記證46件，大大方便了群眾。

“在實施告知承諾制之前，從事食品經(jīng)營的業(yè)戶有5至20天的等待時間。在這段時間內(nèi)，辦理營業(yè)執(zhí)照后，店面開門卻不能從事食品經(jīng)營，這種現(xiàn)象一定程度影響了我縣營商環(huán)境，給群眾造成了不小的經(jīng)濟負擔?！逼疥幙h行政審批服務(wù)局黨組書記、局長韓彬接受記者采訪說，告知承諾制優(yōu)化了辦事流程，減少了辦事群眾的等待時間，當場申請、當場辦理、當場審批、當場發(fā)證，真正做到辦證只跑一次，一次辦成。實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證證照聯(lián)辦、無縫銜接，解決準入不準營的難題。

韓彬表示，“告知承諾制”雖然簡化了審批流程，但食品安全的監(jiān)管卻更加科學(xué)高效。平陰的審批部門與監(jiān)管部門同用一個系統(tǒng)，實現(xiàn)審批、監(jiān)管信息互通互聯(lián)，在發(fā)放食品經(jīng)營許可證之后，監(jiān)管人員立即跟進檢查，杜絕食品安全隱患。這一創(chuàng)新，改變了誰審批、誰監(jiān)管的老路子，實現(xiàn)了審管分離。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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