原標(biāo)題：提升針對性 多搞“小快靈”——地方立法新觀察

來源：新華網(wǎng)

新華社北京1月25日電(記者吳帥帥、陳國峰)適時有效地為疫情防控保駕護(hù)航；根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)立法樹規(guī)；針對群眾身邊小事“定規(guī)矩”“填空白”……記者近日在浙江、山東等地采訪了解到，面對疫情防控、區(qū)域發(fā)展、百姓關(guān)切等新局勢、新情況和新問題，一批“小快靈”的地方立法率先破題，亮點(diǎn)頗多。

為應(yīng)對年初突如其來的新冠肺炎疫情，許多地方都采取了及時而嚴(yán)格的疫情防控“非常之舉”。但這些舉措的邊界究竟在哪兒？防控措施的法律依據(jù)又從何體現(xiàn)？這些問題直接困擾著政府職能部門，尤其是一線社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員。

為疫情防控提供有力的法律保障，浙江省人大常委會啟動“緊急立法”。2020年2月7日，浙江省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。

在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸等前提下，《決定》授權(quán)縣級以上人民政府規(guī)定臨時性應(yīng)急行政管理措施；明確浙江省各級法院、檢察院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為。

浙江省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一決定明確了政府的職責(zé)和可以采取的防控措施，也厘清了基層社區(qū)、單位個人的權(quán)利義務(wù)，為此后疫情防控常態(tài)化打下了法律基礎(chǔ)。

浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，但當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、低水平重復(fù)建設(shè)、共建共享程度不高等突出問題也亟待解決。

“在前期立法調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要通過立法來固化和提升行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，并著力破除體制機(jī)制方面存在的問題。”浙江省人大法制委員會主任委員丁祖年表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法伊始就受到高度關(guān)注，僅2020年7月省人大常委會審議以來，就征集各種意見建議千余條，并集納各方觀點(diǎn)。

2020年12月24日，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》最終獲得通過，將于2021年3月1日起施行。這也是全國首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。

每日互動股份有限公司董事長方毅認(rèn)為，《條例》為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)錨定了坐標(biāo)和規(guī)矩，對于規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、高速和可持續(xù)發(fā)展奠定了法治基礎(chǔ)。

群眾身邊事也是地方立法保障的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，在山東淄博的不少社區(qū)，現(xiàn)制現(xiàn)售的直飲水機(jī)成了方便群眾的“新事務(wù)”。社區(qū)居民喝水方便了，但心里的疑問也不少：經(jīng)營規(guī)范嗎？水質(zhì)達(dá)標(biāo)嗎？投訴該找誰？

據(jù)了解，現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水是新生事物，事關(guān)廣大群眾飲水安全，但缺少針對性法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。2019年，淄博市著手對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法進(jìn)行修訂，并于2020年4月1日正式實(shí)施，對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的監(jiān)管作了明確規(guī)定。

有了法規(guī)依據(jù)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法局共對369家經(jīng)營者的1500多臺現(xiàn)制現(xiàn)售飲水設(shè)備進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處案件216起，罰款近3萬元。

“現(xiàn)在每臺直飲水機(jī)上都定期公示營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備清洗、濾芯更換、水質(zhì)檢測等情況，總算喝上了放心水。”淄博市張店區(qū)范家新村居民夏田林說，社區(qū)住戶已經(jīng)養(yǎng)成了取水之前先看公示信息的習(xí)慣。

淄博市人大常委會副主任翟乃翠說，地方立法就是要不斷增強(qiáng)立法針對性和適用性，讓一件件地方性法規(guī)成為解群眾急難愁盼的法律武器。

【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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