不忘初心，他在創新中砥礪前行

——耿清瑞同志事跡材料

耿清瑞，男，1966年4月出生，山東金鄉人，中共黨員，大學學歷，1988年10月參加工作，歷任中學教師、檢察官、金鄉縣司法局副局長、縣委610辦公室主任、縣委政法委副書記，現任金鄉縣安全生產監督管理局局長。

初心是始發時心中的勇氣與誓言，是逆境中肩負的責任與使命。耿清瑞自擔任金鄉縣安全生產監督管理局局長以來，不忘初心，團結帶領全局干部職工認真貫徹落實國家、省、市和習近平總書記關于安全生產的系列指示精神，勇于擔當，攻堅克難，在創新中砥礪前行，實現了全縣安全生產形勢多年穩定，連續兩年在全市安全生產綜合考核中位居第一，所在縣安監局被評為全省安全生產監督管理系統先進集體，連續三年被評為“金鄉縣綜合考核先進單位”，并獲得了“縣域發展突出貢獻獎”和“社會管理綜合治理工作獎”。他本人連續兩年受到縣委、縣政府嘉獎，連續三年被縣委、縣政府榮記個人三等功。

面對全縣10031家生產經營單位，面對全縣三大工業園區及其32家危化品生產企業，面對近千家涉氨制冷企業，耿清瑞倍感壓力山大，可謂“朝受命，夕飲冰，晝無為，夜難寐”，他不辭辛苦，一路奔波勞頓，創造性開展工作，實現了安全生產歷史性突破。

對于監管執法他這樣做

——狠抓監管執法，始終保持對安全生產的高壓態勢

加大對涉氨制冷企業的安全監管。金鄉縣原有涉氨制冷企業1000余家，約占全市的95%。后因城市建設拆遷拆除，仍保留836家。耿清瑞報請縣領導批準，采取斷然措施，對設備陳舊、超期服役、存有重大安全隱患的冷庫依法實施強制關停，利用2014、2015兩年的時間共關停不安全冷庫180家，山東電視臺、中國安全生產報、大眾網都進行了相關報道。

加大重點行業領域的重點整治，在重點行業領域持續開展“十大專項治理行動”。針對道路交通、建筑施工、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域，積極發揮安監局督導、協調職能，牽頭聯合其他行業主管部門共同發力，久久為功，取得了明顯成效。2014年安監執法立案65起，2015年安監執法立案77起，2016年安監執法立案127起，立案數連續三年在全市安監系統中遙遙領先。

對于源頭治理他這樣做

——狠抓源頭治理，全面推進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設

耿清瑞強勢推進企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。他帶領一班人找專家，跑企業，僅用1年的時間，就在500家重點企業建立了風險管控和隱患排查雙重預防機制。請專家團隊進駐企業，結合企業生產及工藝布局特點，指導企業全面排查風險因素，確定風險分級，理清風險分布，建立風險點檔案，形成“一企一冊”。

對于打非治違他這樣做

——狠抓打非治違，依法強勢凈化安全生產經營環境

耿清瑞組織專門執法人員組成打非治違專業隊，對非法違法行為露頭就打，查到就封，對非法違法企業以壯士斷腕的決心依法依規嚴厲查處，對負有監管責任的失職瀆職工作人員進行“揮淚斬馬謖”，做到打非治違常態化。2014年，對7家安全隱患長期得不到解決的棉紡織和木材加工企業實行停業整頓，對16家非法生產經營的危化品企業依法實施關閉取締；2015年，依法取締非法違法家庭小作坊37家；2016年，對35家非法加油站點（含流動）依法實施強制關閉取締。

對于制度建設他這樣做

——狠抓制度建設，建立健全安全生產長效機制

耿清瑞在制度建設方面有許多創新舉措。建立檢察機關參與安全隱患排查治理機制，金鄉縣檢察院選派2名檢察官長期參與該項工作，對行業主管部門履職不到位或企業重大安全隱患整改不到位的問題發送《檢察建議書》，實施檢察問責；建立“干擾執法備忘錄”制度。對干擾安監執法、庇護非法違法行為的言行記錄在案，一并歸檔。這項制度得到省安監局領導的充分肯定，并在全省內予以推廣，2016年已將4人記入《干擾執法備忘錄》；建立重大安全隱患預警制度，針對存有重大安全隱患又不主動整改的企業實施預警，將預警信息上報縣委、縣政府主要領導、分管領導及相關部門、鎮街（園區）主要負責人，旨在取得相關領導的理解和支持；對安全生產工作實行項目化管理。按照“工作項目化、項目責任化”理念，建立年度項目清單、責任清單，把整體工作具體分解成每一個項目，明確具體責任人和完成時限，使每項工作都能得到深入性、實質性的推進。 

對于職業衛生和應急管理他這樣做

——狠抓職業衛生和應急管理，依法推進職業健康和應急救援體系建設

耿清瑞建立和完善了安全生產與職業衛生一體化的“五同步”監管執法機制，加大職業衛生領域執法檢查力度，組織編制并實施職業病防治“十三五”規劃，開展高危粉塵、高毒物品等重點行業領域職業病危害的專項治理。僅2016年職業衛生監管執法就立案32起，單項考核位居全市第一。進一步加強安全生產應急救援中心建設，及時修訂應急預案，不斷完善應急救援體系，按照危化品生產企業的不同特點，分類制定、完善危化品生產企業應急處置預案。制作重大危險源分布平面圖，掛圖作戰，積極開展有針對性的應急演練，依托縣消防大隊和大型企業組建專業應急救援隊伍。推進了化工園區專門消防站建設，建立了鎮街涉氨類專業應急救援隊伍，配備了應急消防車。中國安全生產報曾對此進行了專題報道。

對于安全文化建設他這樣做

——狠抓文化建設，增強全社會安全意識

“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。”耿清瑞認為文化具有無與倫比的凝聚力、輻射力、熏陶力和滲透力。安全文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動安全生產發展進步的重要力量源泉，也是政府和企業安全監管人員共同的精神家園。他組織專門班子在縣電視臺開辟了“安全在線”專欄，積極開展法律法規宣貫活動，舉辦了安全生產警示教育大型圖片展覽，積極開展“安全六進”活動，將安全知識送到鎮街、園區、村居、企業、學校和家庭。他提出“打造金鄉安全文化特色品牌，鑄就安全生產監管鋼鐵長城”的口號，成功舉辦了3屆安全文化藝術節和以“創新監管機制，共建和諧金鄉”為主題的安全生產論壇，中國安全生產報曾以《安全論壇開講 主體責任落實》為題進行了專題報道。還通過開展“百姓舞臺唱安全生產大戲”、“安全生產知識競賽”、“作家進安監采風”、拍攝安全生產宣傳片和微視頻等一系列活動，將安全意識和理念教育融入其中，讓人們在認知上接受，在情感上融合，在行動上服從。

可對于家庭，他卻是這樣做

——舍小家顧大家，詮釋了自古忠孝難兩全

縣級安監局處在安全生產的最前沿，這個局長不好當，既是指揮員，又是戰斗員。他每天都如臨深淵，如履薄冰，不敢有絲毫懈怠。他從未在深夜12點前睡過覺，從未休過一個完整的星期天和節假日，女兒說他被賣給安監局了。對于工作他無怨無悔，甘之如飴。可他為人子、為人夫、為人父，對家庭卻充滿了愧疚與自責。

96歲的老父親在老家，他未能照看一天。那次父親摔倒了，家里人怕他分心，當時沒告訴他。直到一周后他才得知，15公里的路他加速再加速。剛到家卻又接到應急辦的通知：有個企業失火了。他在院子里匆匆掛了電話趕忙進屋見父親。父親坐在輪椅上，滿臉淤血發黑，兩眼腫脹，視力全無。他看著摔傷的父親，又看到墻上母親的遺像，眼淚在心底汩汩流淌。他只能含淚對父親說：“對不起，我還有急事，還得馬上回去……”。

女兒大學放假因行李太多，想讓他這個爸爸去接一次，從金鄉到青島500公里，他到了日照卻因工作又匆匆返回。如此例子，舉不勝舉。

行船帆正滿，前進未有期。耿清瑞始終將責任扛在肩上，不忘初心，主動作為，枕戈待旦，砥礪前行，為建設美麗安全的新金鄉作出了積極貢獻。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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