1月1日，北園大街道路停車管理員老王按照公司開會的最新部署，對管理的道路停車泊位路段進行停車入場、出場的拍照取證，每個小時輪拍一遍錄入停車管理系統(tǒng)。與此同時，他也對經過所轄路段順被亂停車的車輛進行勸離。

從1日到2日兩天時間內，雖然有車主打算亂停車，但是從老王口中得知亂停車會被處罰后，都駕車離開此處。按照公司的規(guī)定，如果車主亂停車拒絕駛離，老王將在同事的配合下，使用PDA對車輛張貼《機動車停放提示單》，進行多角度拍照取證后，無線實時上傳到停車集團的后臺管理系統(tǒng)。這樣的變化，對于車主的影響堪稱史無前例。

雖然此前對濟南最嚴道路停車令已經有過多次報道，但是很多人并沒有深刻意識到，今年1月1日起，在濟南市政道路亂停車的被處罰指數(shù)火線上升。

濟南500多名道路停車管理員，在崗時會按照停車公司的要求，對道路停車泊位之外的亂停車行為進行“隨手拍”舉報。經過停車集團審核之后，相關線索會傳到交警部門。交警部門會據(jù)此展開核查，經過核查屬實之后，會對接到的舉報線索進行調查，被確認屬實的行為，將會被記錄在交通管理違法處理系統(tǒng)。

記者了解到，1日濟南道路停車泊位管理員已經舉報了7單此類行為，2日這一數(shù)字上升到10單。

今后如果任意占用道路亂停車，就要掂量一下了。除了不定點巡邏的騎警，分布在空中的電子抓拍外，“隨手拍”的５００名停車管理員，將作為監(jiān)督和防范道路亂停車的新生力量分布在大街小巷。

五問停車管理員貼單拍照舉報01停車管理員有權對亂停車拍照嗎？

2016年7月初，濟南就城區(qū)道路停車泊位管理新規(guī)征求意見，該意見被成為濟南“最嚴停車令”。之所以引發(fā)公眾熱議，一方面是已經運行一段時間的30條嚴管道路亂停車扣3分、罰款100元，更重要的是停車管理員貼單、拍照取證，是否涉嫌法理依據(jù)不足，不少人不理解，“停車管理員也有執(zhí)法權”？

時隔5個月后，2016年12月1日上午，濟南市委、市政府召開第53場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布濟南城區(qū)道路泊位停車管理新規(guī)《關于加強城市道路機動車停放管理的通告》。發(fā)布會上，濟南交警支隊副支隊長、濟南市停車辦專職副主任韓軍慶對前期引發(fā)公眾疑惑的“貼單、拍照”解釋說，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，舉報道路違法線索是全體公民的權利，任何人都有監(jiān)督道路交通違法行為的權利。目前，濟南市已組織停車管理員接受培訓，嚴格規(guī)定了他們“貼單”和拍照的程序和范圍。

2016年12月初，濟南交警啟動針對市區(qū)7類常見違法行為進行“隨手拍”，任何人都可以對交通違法行為進行拍攝取證，提交交警部門。媒體評論稱，由此標志著濟南進入“全面交警”時代。停車管理員的拍照行為，性質上與全民“隨手拍”相同。

２張貼的“提示單”是罰單嗎？

1日上午9點半，順河西街與少年路路口處，一輛轎車在道路停車位外亂停車。停車管理員使用手持終端PDA的“違停舉報”模塊，對該車拍了三張照片，上傳到停車集團智慧停車管理后臺。在等了10多分鐘后，該車司機仍未出現(xiàn)。停車管理員拿出《機動車停放提示單》，填寫完車輛牌號、車身顏色等信息后，將其張貼在車窗位置。提示單一式兩份，一份貼于機動車上，一份留存。

往違法停車的車窗上張貼單據(jù)，被市民俗稱為“貼單子”。這個行為此前均是由交警從事的職務行為，停車管理員有權利“貼單子”嗎？

2016年12月1日，在濟南市委、市政府發(fā)布會上，韓軍慶解釋說，停車管理員的“貼單”之舉，與交警“貼單”意義不同，不具有法律效力，只是一種溫馨提示。停車管理員向交警部門提供的照片，也只是違停的一個線索，不能直接將其作為違法的證據(jù)。交警部門接到舉報線索后，還需調查核實，對違法車輛基本情況、停放時間地點、交通標志標線、上報照片依據(jù)法定程序審查后，才能確認違法行為是否成立，并依法對違法行為進行處罰。  

3“隨手拍”是停車管理員的主業(yè)嗎？

在濟南機動車保有量超過180萬輛，而停車泊位嚴重不足的情況下，濟南交警部門根據(jù)道路實際狀況，劃定道路停車泊位27756個，其中大約一半的停車泊位為規(guī)范收費的車位，還有一半沒有收費。

具體而言，濟南市區(qū)目前已收費管理的道路有176條，總計14269個停車位，目前道路停車管理員有500多名，平均每人管理的道路停車泊位數(shù)量不到30個。

當然，停車管理員的主要職責是對入場和出場的車輛進行拍照取證，對亂停車行為進行舉報，只是引導道路停車秩序的行為方式，并非主要業(yè)務。

4普通市民可以舉報亂停車嗎？

停車管理員可以對亂停車行為進行拍照和舉報，他們的權利這么大，普通市民也可以嗎？對于亂停車行為進行舉報，是《道路交通安全法》賦予每個每個公民的權利，發(fā)現(xiàn)亂停車既可以報警，也可以通過新媒體渠道上傳證據(jù)。

據(jù)濟南交警公布的數(shù)據(jù)顯示，自從2016年12月2日啟動交通違法行為“隨手拍”后，市民參與交通管理的積極性極大。上線25天后共收到4723條線索。“隨手拍”舉報的交通違法行為中，違法停車占比重最大，約占總量的44.08%，數(shù)量大約為2082條，平均每天83條。此外，才是機動車占用非機動車道、人行道通行、強行加塞、變更車道影響其他車輛正常通行等。這表明市民對亂停車舉報的參與熱情十分高漲。

濟南交警支隊交通處副處長王宏斌表示，對于普通市民“隨手拍”舉報的亂停車行為，交警部門數(shù)據(jù)分析后會及時組織查處。

5最嚴停車令是濟南的特例嗎？

在濟南30條主干道路亂停車，要面臨罰款100元、扣3分的處罰。對于公交站牌、消防栓以及劃有黃色網狀線路段停車，都要有別于其他路段，予以嚴厲處罰。

對重點區(qū)域的違法停車予以嚴罰，并非濟南獨有。近兩年，隨著機動車保有量的急速增加，嚴罰違法停車越來越多地為城市管理決策者青睞。比如，廈門就從2016年元旦起，對在公交站牌前后30米范圍內的違停車輛罰款800元。早在2015年元旦，蘇州就將全市31個路段設為嚴管路段，設置禁停標志，凡是在嚴管路段違法停車的一律給予罰款100元、記3分的處罰。此外，2016年五月份，溫州、南京等地也實施了類似的政策。

“以靜制動”、“停車管理就是不停車管理”。濟南的城市管理者正在跳出頭痛醫(yī)通、腳痛醫(yī)腳的傳統(tǒng)治堵思路，而是通盤考慮。

[責任編輯：梁延菊、于國奇]

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