青島新聞網1月21日訊（記者 孫志文）近日，青島發布“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃，規劃提出，到2020年，青島將率先實現人力資源社會保障事業轉型發展，建成人力資源匯集支撐和創新創業人才集聚發展的重要區域性中心城市、社會保障制度創新引領型城市、和諧勞動關系示范型城市，使人民群眾在就業創業、社會保障、人才發展等領域有更多獲得感，實現城鎮新增就業150萬人以上，失業率低于4%。

基本養老將惠及640萬人口

“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃有8個方面規劃任務及支撐目標：

實現更加充分更高質量就業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，提高勞動參與率，統籌推進高校畢業生、失業人員、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業，規范人力資源市場秩序，推行終身職業技能培訓制度。到“十三五”末，就業規模持續擴大，就業結構更加合理，就業穩定性進一步增強，就業環境更加公平，就業服務體系更加健全。全市累計實現城鎮新增就業150萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。

打造國內有影響力的創業之都。培育壯大創業群體，支持科研人員、大學生、留學回國人員、農民等各類群體創業，打造青島創業總部和海洋人才創業總部，推進創業大學和覆蓋各類群體的創業孵化平臺建設，提升創業服務能力。到“十三五”末，努力把我市建設成為高學歷、高職稱、高技能人才宜居創業首選之城。大眾創業工程全面實施，創業服務體系進一步完善，創業活力顯著增強，城市創業品質明顯提升，高端創業要素加速匯集，實現政策扶持創業15萬人，大學生創業2.5萬人。

建立更加公平更可持續的社會保障制度。按照國家、省統一部署，做好城鎮職工養老保險全國統籌、漸進式延遲退休、生育保險與基本醫療保險合并實施、繳費比例調整等工作。推進社會保障制度改革，推進更高水平的養老、醫療保險城鄉一體化，全面實施基本醫療保險、長期醫療護理保險、大病醫療保險和補充醫療保險等多層次保障制度。完善社會保險籌資機制，建立社會保障待遇正常調整機制，實現基金安全可持續運行。到2020年末，覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建成，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到640萬人、850萬人、200萬人、245萬人、200萬人。

加快建設集聚效應明顯的人才強市。深化人才發展體制機制改革，實施高層次人才倍增計劃、“三中心一基地”建設人才支撐計劃，引進和培養高層次人才、國際化人才和實用型人才，構建能夠支撐我市創新驅動發展和產業轉型發展、規模宏大、結構合理、創新創業活力強的專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍。到2020年，專業技術人才總量達到86萬人，高技能人才總量達到25萬人，高級職稱人才占專業技術人才總量比例、高技能人才占技能勞動者總量比例得到明顯提高。

健全科學規范的人事管理機制。推進公務員分類管理改革、聘任制公務員試點，打造一支忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍。到“十三五”末，公務員管理制度更加完善，事業單位人事制度改革進一步深化，努力形成符合事業單位特點、規范有序、充滿活力的人事管理制度，軍隊轉業干部安置任務得到全面落實。

推動形成合理有序的工資收入分配格局。工資收入分配制度改革不斷深化，企業、機關事業單位工資決定和正常增長機制進一步完善，國有企業收入分配秩序逐步規范。企業工資分配宏觀調控體系更加健全。機關事業單位工資結構更加優化。工資收入穩步提高，工資收入分配秩序更加規范、差距逐步縮小。

構建更加和諧穩定的勞動關系。勞動關系工作體制進一步完善，勞動關系協調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議處理效能和勞動保障監察執法能力進一步提升，勞動關系總體和諧穩定。到“十三五”末，企業勞動合同簽訂率達到97%以上，勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到98%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到98%以上。

提升城鄉一體的基本公共服務能力?；竟卜罩贫纫幏堵氏榷ㄐ?，服務清單全面建立，標準體系更加健全，基層服務條件更加完善。建成服務機構健全、服務設備完善、信息網絡互通互聯、服務流程科學規范、服務隊伍素質優良的基本公共服務體系，實現基本公共服務信息化、標準化、均等化、一體化，服務水平和群眾滿意度明顯提升。

社保卡持卡人口覆蓋率90%

除此之外，“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃還設有8個項目工程，分別是促進就業行動計劃、大眾創業工程、社會保障工程、人才優先發展行動計劃、全面治理拖欠農民工工資行動計劃、提升公共服務能力行動計劃、信息化建設工程、就業與社會保障精準扶貧行動計劃。

其中，促進就業行動計劃：建設國內區域性中心城市職業技能公共實訓基地，打造國內一流的人力資源服務產業園。

大眾創業工程：建設覆蓋各類群體創業孵化平臺體系，包括青島創業總部、海洋人才創業總部、院士創新創業園、創業大學、大學生創業孵化基地、留學生創業園、博士創業園等。

社會保障工程：實施全民參保計劃，實現法定人群全面覆蓋，率先探索商業保險等第三方參與醫保經辦管理服務模式，深化醫保支付方式改革，降低患者就醫負擔。

人才優先發展行動：實施高層次人才倍增計劃，引進培養的高學歷、高職稱、高技能等高層次人才規模在“十二五”的基礎上實現倍增。實施“三中心一基地”人才支撐計劃，科技創新人才、高水平服務業人才、高端海洋人才、先進制造業人才、國際化人才、基礎支撐人才六大人才集聚行動。博士后出站留青工作和創業比例達到60%以上，每年招收博士后400名以上。扶持發展1所技工學校晉升為技師學院。每年培養緊缺高技能人才3000名。建立20家青島藍色經濟區引智成果示范基地。

提升公共服務能力行動計劃：推進區（市）、街道（鎮）、社區（行政村）基層人力資源社會保障服務平臺規范化建設，將70%以上的約束性服務項目下沉到新型社區服務平臺，實現基層線上服務與線下服務項目融合。開展示范性仲裁院創建活動，到2017年示范比例達到50%，2020年全覆蓋。

信息化建設工程：全面發行和應用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%以上。

就業與社會保障精準扶貧行動計劃：實現有就業能力和就業愿望的農村貧困人口100%幫扶就業，有創業能力和創業意向的農村貧困人口100%幫扶創業，幫助有就業能力和培訓愿望的農村貧困人口100%參加免費職業培訓，實現貧困人口中法定人員社會保險全覆蓋。