無線濟南 2月22日訊 近日，濟南市城市綜合管理委員會辦公室發(fā)布2016年城市管理綜合考評情況，在各區(qū)綜合考評中，歷下區(qū)以最高分排在第一位，槐蔭區(qū)與市中區(qū)分列第二、三位。

根據(jù)《2016年濟南市城市管理綜合考評工作方案》（濟城管委發(fā)〔2016〕1號）有關(guān)規(guī)定，市城管委辦公室組織市公安、建委、城管、城管執(zhí)法、食藥監(jiān)、房管、工商、市政、園林、愛衛(wèi)辦及12345市民服務(wù)熱線等11個牽頭部門，按照明察與暗訪相結(jié)合、月考與季考相結(jié)合、市民督導與媒體監(jiān)督相結(jié)合等方式，對各區(qū)（含高新區(qū)）2016年的環(huán)境衛(wèi)生管理、露天燒烤及占道經(jīng)營治理、鐵路沿線治理、交通秩序管理、居民小區(qū)管理、食品安全管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、建筑工地管理、園林綠化管理、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果暗訪、12345市民服務(wù)熱線投訴辦理、媒體監(jiān)督和市民督導等14項城市管理工作進行了綜合考評。

2016 年干得怎么樣？——規(guī)范化、制度化、精細化水平明顯提高

（一）環(huán)衛(wèi)保潔精細高效

按照“標準化配置、標準化管理、標準化保潔、標準化考核”要求，對全市4744萬平方米的主次道路和1877萬平方米的支路街巷進行了標準化保潔，主次道路機掃率達95%，灑水沖刷率達98%，實現(xiàn)了由“掃”到“洗”、由“單一機械作業(yè)”到“復合型作業(yè)”的轉(zhuǎn)變。對所有公廁實行“星級管理”，420座公廁被評為“市級星級公廁”，9座公廁被中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會表彰為“最美公廁”。著力提升生活垃圾收運體系，對917個貧困村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行重點扶持，基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，年內(nèi)更新垃圾桶3.1萬個、新增密閉收集車94輛，打造了歷下甸柳、市中大觀園、槐蔭張莊、天橋工人新村南村等一批垃圾收運標準化示范街辦（社區(qū)）。

（二）市容秩序更加規(guī)范

通過采取建設(shè)燒烤大院（燒烤街）、設(shè)置燒烤疏導區(qū)和政府購買服務(wù)增配協(xié)管員、辦事處考核排名等方式，大力推動了燒烤治理工作，規(guī)范燒烤業(yè)戶960家，依法取締439處、查處4140處，露天燒烤投訴量同比下降明顯；設(shè)置、改造、提升了一批便民市場，疏導占道經(jīng)營商販進場經(jīng)營，全年共建成25處便民市場，并聯(lián)合公安、商務(wù)等部門形成合力，齊抓共管，有效地遏制了占道經(jīng)營行為，實現(xiàn)了便民服務(wù)點的規(guī)范化管理。

（三）鐵路沿線更加整潔

按照全省鐵路沿線環(huán)境綜合治理的工作部署，各縣區(qū)突出規(guī)劃先行、問題整改和景觀打造三個重點，對6條313公里鐵路沿線進行了綜合治理。清理垃圾10.3萬立方米，清運整理建筑渣土19萬立方米，粉刷墻體16萬平方米，拆除亂搭亂建3萬平方米，整理、覆蓋裸露土地12.9萬平方米，規(guī)范治理各類經(jīng)營場所59處,整治養(yǎng)殖場17處，治理亂排污水場所4處，拆除簡易廁所7處,提升打造節(jié)點景觀6處。

（四）交通秩序逐步改善

結(jié)合我市道路交通實際，實施了“規(guī)范交通秩序、精準勤務(wù)管理”交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱ㄟ^對市區(qū)30條禁停道路機動車違法停車行為的持續(xù)整治，違停車輛明顯減少。全年共在125處重點路口、路段設(shè)置交通志愿服務(wù)崗位，對138個開放式小區(qū)完成了微循環(huán)改造、提升，優(yōu)化改造34個交通擁堵節(jié)點，通行能力明顯改善。其中，首次運用交通仿真技術(shù)，在和平歷山路口實現(xiàn)了“四向綠波”的協(xié)調(diào)控制。

（五）物業(yè)管理日趨完善

市、區(qū)兩級高度重視物業(yè)管理工作，實行定崗、定責、定位，實施了目標到人、責任到人的網(wǎng)格化管理，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系，對服務(wù)不到位、業(yè)主投訴多的19家物業(yè)企業(yè)進行了通報批評，并記入了企業(yè)信用檔案。各區(qū)管理部門與街道辦事處形成了工作聯(lián)動機制，共同處理居民小區(qū)的矛盾糾紛，確保居民小區(qū)整潔有序，創(chuàng)建和諧小區(qū)、文明小區(qū)。

（六）食品安全多措并舉

以創(chuàng)建國家食品安全城市為核心，推進建設(shè)食品安全現(xiàn)代治理體系，按照“四個最嚴”要求，堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全力構(gòu)筑食品安全防線。以“守護舌尖安全”整治為抓手，先后開展了阿膠專項整治、“打擊食品安全違法犯罪百日行動”“凈源”“清流”“掃雷”“利劍”等重大行動，查處食品安全行政案件2394件，刑事案件340件，搗毀制售假黑窩點145個，抓獲犯罪嫌疑人221人，全市食品安全保障水平和群眾滿意度得到整體提升。

（七）農(nóng)貿(mào)市場整體提升

以精品示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動為抓手，各區(qū)深入推進農(nóng)貿(mào)市場整治工作，認真履行農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管“主體”責任，監(jiān)督指導市場主辦方落實責任，加強市場的日常管理，大部分市場在組織管理、市場經(jīng)營秩序、禁煙禁寵、公廁管理等工作都較好地發(fā)揮了職能作用。通過精品示范創(chuàng)建提升了一批如歷下區(qū)千佛山東海鮮副食品市場、棋盤街社區(qū)菜市場，天橋區(qū)香磨李菜市場、清河菜市場等精品市場，也新創(chuàng)建了如歷城區(qū)維爾康市場、高新區(qū)鴻騰菜市場等軟硬件較好、管理水平較高的市場，有效推動我市農(nóng)貿(mào)市場管理整體提升。

（八）市政管護不斷提升

各區(qū)高度重視市政基礎(chǔ)設(shè)施管護工作，不斷加大投入力度，管理水平不斷提升。歷下區(qū)試點運行井蓋自動報警信息管理系統(tǒng)，把井蓋管理方式由“人工巡查方式”升級成“自動化監(jiān)測”，實現(xiàn)了即時發(fā)現(xiàn)、即時響應、快速處理；市中區(qū)加大經(jīng)費投入，市政設(shè)施日常養(yǎng)護及應急防汛、搶修工程項目投入資金同比增加555萬元；槐蔭區(qū)積極采用熱再生新技術(shù)，在城區(qū)“路面車轍隱患整治行動”中率先采用了瀝青混凝土路面現(xiàn)場熱再生新技術(shù)，具有節(jié)約原料、環(huán)保低碳、交通干擾少、施工周期短的優(yōu)點；天橋區(qū)為方便日常市政管網(wǎng)疏浚養(yǎng)護，購置污泥抓斗清淤車和管排水道內(nèi)窺機器人，為城市排水管道的運行管理提供可靠的手段；歷城區(qū)進一步明晰了轄區(qū)內(nèi)道路橋梁管理責任主體以及區(qū)域界定，對移交后的道路橋梁能夠及時納入正常管理。

（九）揚塵治理成效顯著

在進一步推廣新型智能環(huán)保渣土運輸車輛和試點推行建筑垃圾運輸“雙向簽單、卸點計費”制度的同時，按照“所有裸露渣土一律覆蓋、所有片區(qū)工地內(nèi)道路一律硬化、揚塵防治措施落實不到位的一律停工”要求，對全市規(guī)模以上重點片區(qū)和工地2240余處進行考核，規(guī)范處置率達98.6%，正在運行的15處渣土傾倒場出入口全部硬化，全部落實壓實、覆蓋、綠化等揚塵治理措施。采取強制與引導雙向加力推進的原則，采購推廣使用新型智能環(huán)保渣土運輸車500輛。全年共出動檢查組1744個次、5211人次，檢查工程項目4309個次、單體工程17579個次，累計停工333個項目，其中移交行政處罰67個項目，約談問責9個項目、27家工程參建方。

（十）城市綠化特色鮮明

全年共補植喬木5500余株，花灌木2.5萬余株，綠籬植物60萬余株，地被植物7萬余平方米，宿根花卉3.1萬余平方米。各區(qū)深入開展了苗木缺株斷壟補植、裸露地面綠化、枯枝死樹清理、植物病蟲害防治、綠地灑水降塵、城區(qū)花卉布置與管理、綠化植物肥水管理、衛(wèi)生清理及安全生產(chǎn)等養(yǎng)護管理各項工作，打造了舜耕路、陽光新路、順河西街、三孔橋街等9條精細化養(yǎng)護管理示范道路，全市城市綠化總體狀況良好。

2016年全市城市管理各項工作雖然取得了一定的成績，但是與廣大人民群眾的期盼相比，與市委、市政府的要求相比，還存在省會意識不強、工作標準不高和欠精細的問題。亂搭亂建和夜間施工噪聲擾民投訴仍較突出，交通擁堵和揚塵污染較嚴重，個別農(nóng)貿(mào)市場秩序混亂，老舊居民小區(qū)亟待整治提升。

2017 怎么辦？——以市民為中心將引入第三方考評機制

（一）提高城市管理水平

按照市委市政府對城市管理的新要求，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施使城市道路更加通暢，加強城市照明打造靚麗的夜間景觀，加強城市綠化保持城市生機盎然，加強標準示范創(chuàng)建特色城市景觀，加強衛(wèi)生保潔使城市面貌更加干凈，加強市容治理保持市容秩序整齊規(guī)范，全面落實城市管理各項工作。

（二）加大發(fā)現(xiàn)問題整改力度

對在綜合考評中屢次發(fā)現(xiàn)的問題要建立督查督辦臺賬，定期進行跟蹤督查，形成長效機制，杜絕問題反彈回潮。同時，要總結(jié)反思問題存在并反復的根源，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成部門合力，力爭從根本上解決此類問題。

（三）加強社會宣傳輿論引導

要創(chuàng)新宣傳方式和手段，加大正面宣傳。總結(jié)推廣城市管理、服務(wù)、執(zhí)法各項工作各個環(huán)節(jié)涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，引導市民群眾支持、關(guān)心城市管理工作，梳理良好的社會形象。對群眾反映強烈但整改不到位的各類問題主動曝光，通過社會輿論壓力倒逼各類疑難問題加快解決，以便更好地監(jiān)督城市管理各項工作。

（四）引入第三方考評機制

借鑒先進城市經(jīng)驗，創(chuàng)新城市管理考評方式，探索引入具有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，實行第三方考評機制，杜絕既當裁判員又當運動員的現(xiàn)象，彌補政府自我評估缺陷，從而提高綜合考評的透明度、社會公認度和群眾滿意度，確保考核公平、公開、公正。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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