“國四排放標(biāo)準(zhǔn)”,“5年內(nèi)非營運車輛”,如今濟(jì)南市關(guān)于二手車遷入的限制,把一大批二手車擋在了外面。去年以來,中央、省里相繼出臺文件,要求各地放開二手車限遷政策,但是幾個月過去,該要求卻遲遲未能在濟(jì)南落地。政策貫徹到底是哪里卡了殼?近日,記者對此進(jìn)行了深入探訪。

現(xiàn)狀：5年以上的車無法跨區(qū)域交易

曾在北京工作的趙先生,私家車為北京牌照。這幾年趙先生工作轉(zhuǎn)到濟(jì)南,私家車也一直在濟(jì)南使用。異地牌照讓趙先生越來越感到不便,于是他想將車輛遷到濟(jì)南。可是,根據(jù)濟(jì)南市有關(guān)二手車遷入的政策,五年以上車輛無法遷入。而趙先生的車剛過五年,這讓他苦惱不已。

異地牌照帶來了諸多不便。趙先生介紹,雖然目前車輛可以異地年檢,但是還得需要帶著材料到北京的車管所開證明。

另外,今年9月份開始,繞城高速公路北線零點收費站－濟(jì)南北收費站－天橋收費站,已經(jīng)對魯A、魯O、魯W牌照免費。“聽說其他繞城高速也將陸續(xù)放開,但是我的外地牌照卻無法享受優(yōu)惠。”趙先生表示。

“不只是我,身邊不少朋友都有同樣的困擾。”趙先生對此非常不解,“我的車各項檢測都沒有問題,而且不管遷不遷入,都是每天跑在濟(jì)南的路上,那政策非要限制遷入,到底有何意義呢?”

“這項政策很大程度上限制了二手車的跨區(qū)域交易。”濟(jì)南市汽車服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長耿光平介紹,如今交易的二手車中以6年左右的車輛居多,根據(jù)現(xiàn)行政策,五年以上的二手車只能在本地市場范圍內(nèi)進(jìn)行交易,無法跨區(qū)域交易。

二手車交易中,跨地區(qū)交易是潛力巨大的市場。耿光平介紹說,二手車交易地區(qū)差價比較明顯。通常是一線城市二手車流入二線城市,二線城市流入三四線城市。一旦限遷政策放開,對市場將是一大利好。對此,省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱,限遷放開將在很大程度上促進(jìn)二手車市場的交易。

進(jìn)展：中央省里已放開二手車限遷

事實上,為了促進(jìn)二手車市場的發(fā)展,中央以及省里已經(jīng)先后放開了二手車限遷的政策,只是濟(jì)南市的相關(guān)政策卻遲遲未出臺。

記者查詢發(fā)現(xiàn),2016年3月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》,要求各地人民政府不得制定實施限制二手車遷入政策,除京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域外,其他地區(qū)符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù),國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛除外。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。

2016年10月12日,山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕13號文件促進(jìn)二手車便利交易的實施意見》,要求各級政府不得以任何非安全標(biāo)準(zhǔn)(包括且不限于車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、生產(chǎn)年份、車型種類)為由制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(黃標(biāo)車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外)均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方,要按照國家要求,予以取消。

根據(jù)國務(wù)院文件要求,各地限制二手車遷入政策應(yīng)于2016年5月底前取消,為何山東省政策10月份才出臺?

對此,山東省商務(wù)廳相關(guān)工作人員介紹,事實上省里對二手車遷入政策問題早有規(guī)劃,準(zhǔn)備比中央政策還要早一些。中央政策出臺以后,省內(nèi)政策初稿也已成形。“不過當(dāng)時說商務(wù)部等部委還將出臺相關(guān)文件,為了避免文件沖突,省里政策延后出臺。”工作人員介紹。

卡殼：新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文件沖突

中央文件出臺已經(jīng)快一年,省里政策出臺也已經(jīng)4個多月,濟(jì)南市相關(guān)政策卻仍未出臺,為何?

記者從濟(jì)南市車管所了解到,外地車輛遷入濟(jì)南,新車主有濟(jì)南的身份證或居住證,車輛尾氣符合國四排放標(biāo)準(zhǔn),并且是5年內(nèi)的非營運車輛。

而根據(jù)省里文件,符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi),除黃標(biāo)車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車外,就可遷入。

可以看出兩個政策主要的區(qū)別一方面是關(guān)于車輛年限的要求,另一方面則是關(guān)于車輛環(huán)保的要求。

對此,濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,濟(jì)南市政策之所以沒有出臺,就是卡在了環(huán)保要求上。

據(jù)介紹,此前濟(jì)南市商務(wù)局已經(jīng)就此與環(huán)保局聯(lián)系,但是由于新規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與此前環(huán)保部的相關(guān)文件有沖突,所以導(dǎo)致政策遲遲未能出臺。

濟(jì)南市環(huán)保局：二手車遷入或延續(xù)國四門檻

二手車遷入的環(huán)保門檻到底將有何變化,又遭遇了什么樣的政策沖突?對此,記者采訪了濟(jì)南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)悉,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》中,在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù),但是國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛除外。

那么,國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛到底是指哪一些?對此,1月份,商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人稱,目前國家要求淘汰的車輛是指黃標(biāo)車,即排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。這就意味著,除了國四車以外,國三、國二等汽油車均可以通過環(huán)檢,也就應(yīng)該準(zhǔn)許遷入濟(jì)南。

不過,濟(jì)南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,環(huán)保部等六部委曾印發(fā)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》,其中提到,黃標(biāo)車指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車,老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

“也就是說國四以下的車,基本都屬于鼓勵淘汰的車輛。”濟(jì)南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,如果允許這部分二手車遷入濟(jì)南,必然會為大氣污染防治帶來更加嚴(yán)峻的形勢。

記者從山東省商務(wù)廳了解到,商務(wù)廳在草擬省級文件時,也考慮到了這一問題,因此在國務(wù)院文件基礎(chǔ)上,加了一條限制,即“黃標(biāo)車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外”。也就是說,加上這一限制之后,基本與濟(jì)南市目前執(zhí)行的符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

對此,濟(jì)南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)2014年濟(jì)南開始實施的外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入濟(jì)南的規(guī)定,要求遷入車輛必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)。“我們也與省里進(jìn)行了溝通,以后還得按照這一政策來執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人表示,據(jù)了解,省里其他地市目前也是按照國四標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。

既然有關(guān)二手車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的問題已經(jīng)有了定論,那么相關(guān)的政策何時能夠出臺呢?對此,濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將進(jìn)一步與相關(guān)部門溝通,擬采用轉(zhuǎn)發(fā)的形式,盡快將政策落地。

（生活日報記者 段婷婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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