每到植樹節,有不少市民會選擇種上一棵樹,樹的品種,松樹、柏樹、楊樹都有,同樣,林業部門每年也會種上百萬畝的生態公益林。但是,每年種的經濟林數量要超過生態公益林,種樹的主力也逐漸從林業部門變為社會資本,社會資本已成為林業建設的主力軍。

經濟林占，全省森林面積一半多

我省森林面積有4400多萬畝,山東省林業廳經濟林管理研究員陳學貴介紹,經濟林面積約占林木面積的一半以上。

經濟林不僅占全省森林面積的一半,每年種植的面積,也能占一半。陳學貴介紹,全省2016年新造林190多萬畝,其中,經濟林面積有100萬畝左右。

陳學貴介紹,現在各地的特色經濟林發展比較快,包括蘋果、大櫻桃、冬棗等鮮果,核桃等干果,木本、中藥材、調料、茶葉等發展都很快,種植面積也很大。

在我省,種植面積最大的經濟林是蘋果。據林業部門統計,蘋果種植大概有600萬畝,第二是桃,大概有270萬畝,第三是核桃,有250萬畝。

由于經濟林發展迅速,我省一些地方都有自己的區域品牌,像煙臺蘋果、沾化冬棗、陽信鴨梨、歷城核桃、泰山板栗、蒙陰蜜桃、樂陵小棗等,都是知名度非常高的經濟林作物。

陳學貴說,現在的國有林場大多是公益性林場,面積穩定,主要是生態公益林,主要分布在高山、遠山,一些地理條件比較差的地方,種植的主要是松柏、刺槐等易成活的樹種。這些地方主要是為了綠化,只要能成活就行,不是以經濟效益為主,因為在這類地方即便種植了經濟林也不能正常結果。而種植經濟林能取得更大的經濟效益,所以不少社會資本選擇投資經濟林。隨著經濟的發展和生活水平的提高,社會上對于林果類產品的需求量在不斷提高,發展經濟林既能取得生態效益,也能獲得經濟效益,對于很多投資者來說,進入林業是一筆很劃算的買賣。

陳學貴說,隨著建設資源節約型、環境友好型社會的深入推進,部分煤礦、建陶、化工、機電等高耗能、高污染、資源性的企業,靠原來的發展路徑已難以為繼,需要向綠色低碳環保方向轉型。一些房地產企業、工業企業流轉了一部分土地,用來發展經濟林。據統計,2015年全省社會資本投資林業達216億元,占全省林業總投入的81.2%,已成為林業生態建設的主力軍。

政府鼓勵社會資本，進入林業

陳學貴介紹,目前,政府鼓勵社會資本進入林業種植,荒山綠化現在有補助資金,大約一畝地補助20元。

省林業廳廳長劉均剛在全省林業創新投融資機制現場會上表示,山東省林業工作著力構建以政府投入為引導、社會投入為主體,投資主體多元化、投資方式多樣化、保障有效、風險可控的林業投融資新機制,增強林業發展的內生動力,全面推進現代林業建設。

劉均剛表示,各地要盡快熟悉掌握PPP(Public-PrivatePartnership,即政府和社會資本合作)的運行流程、標準要求和審批程序,及早建立和完善林業PPP項目庫,爭取納入國家和省PPP建設項目。

近年來,中央和省里制定出臺了一系列扶持林業發展的政策措施,要真正把這些扶持政策落實到位,讓各類投資主體同等享受到政策補貼。

劉均剛表示,要積極爭取政府出臺以獎代補、基地建設補助、信貸資金支持、扶持龍頭企業發展等優惠政策。而且對達到一定經營投資規模、符合林業產業政策的各類經營主體,優先給予財政資金補助,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

各級林業部門也將不斷深化林權制度改革,為創新林業投融資機制營造良好環境。比如降低林業貸款門檻,推動建立公平開放透明的涉林貸款規則,爭取降低林權抵押貸款、擔保貸款、林業小額信貸、聯保貸款的門檻,同時規范林權抵押貸款使用管理,林權抵押貸款必須全額用于林業生產、經營活動。

除了林業部門,銀行也對社會資本進入林業出臺了扶持政策,2016年11月8日,省林業廳與省農發行簽訂了戰略合作框架協議,未來三年,省農發行將對林業提供不低于200億的授信額度。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者朱洪蕾 實習生 李一諾）

[責任編輯：楊凡、李娜]

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