即墨鶴山柿子節，鶴山八景之一“杏林飛霞”。 （資料圖片）

原標題：從“沿海一線”向“全域旅游”延展

近年來我市構建全域旅游大格局

2015年，青島被國家旅游局批準為首批國家級旅游業改革創新先行區。緊隨旅游業的發展步伐，青島敢于先行先試，從“景點旅游”走向“全域旅游”，不斷創新發展模式，在供給側結構性改革的洗禮中，勇闖產業轉型升級之路。 2016年，旅游業改革創新的“青島經驗”在多個國家級、省級會議上被提及，青島旅游美譽度得到廣泛傳播，青島旅游正面臨前所未有的發展機遇。

島城旅游業呈現“多點開花”

業內專家指出，伴隨我國步入大眾休閑時代，旅游消費模式也在發生著變化，即由傳統的景點觀賞為目的的“觀光游”向休閑消費、時間消費、度假居住為目的的“休閑旅游、度假旅游模式”轉換。為了滿足游客這種較高層次的需求，在青島，一批休閑度假旅游項目建設正在進行。鳳凰島旅游度假區、靈山灣旅游度假區、瑯琊臺旅游度假區、靈山島、竹岔島、小珠山、大珠山……根據規劃，這些項目將打造海濱、海島和山林度假集群，構筑多元化休閑度假產品體系。

根據 《青島市旅游總體規劃 （2013－2020）》，未來幾年本市將全力推動旅游空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，著力推動實現由“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。在規劃指導下，各個景區也結合自身實際，找準品牌定位，努力實現景區品質的提升。

嶗山風景區作為島城景區中的 “龍頭大哥”，近年來在“旅游+體育”“旅游+互聯網”方面做了不少探索和創新，成功舉辦首屆2016青島·嶗山100公里國際山地越野賽、2016嶗山之巔國際山地半程馬拉松，還開啟了“互聯網+智慧嶗山”移動互聯網運營平臺，實現微信購票、入園、語音導游等功能。

膠州的少海國際省級旅游度假區，去年1月份經山東省政府正式批復更名為大沽河省級生態旅游度假區。歷經十余年發展，度假區已形成總面積31.8平方公里、水域面積6.28平方公里規劃版圖，南湖景觀全部建成并對外開放，北湖開發全面展開。度假區生態環境與基礎設施不斷改善，吸引了一大批優秀旅游項目前來合作。

萊西姜山濕地自2005年進行保護性開發，曾經的荒涼之地煥發了生機。如今馬術俱樂部、游艇俱樂部、觀鳥屋、垂釣吧等多個旅游休閑項目已投入使用。 2016青島姜山濕地國際半程馬拉松成功舉辦。借助一系列體育賽事，萊西正打造休閑勝地，休閑產業正成為新的經濟增長點。

可以看到，島城旅游業呈現“多點開花”的態勢，旅游空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變；產業發展由單一業態向多業態深度融合轉變；結構類型由傳統觀光為主向休閑度假為主轉變。

在去年8月份召開的青島市旅游工作會議上，對全市旅游發展及規劃進行了布局，提出打造青島全域旅游，同時對破解青島旅游業“三冷三熱”（夏熱冬冷、晝熱夜冷、南熱北冷）難題、提高鄉村游“重游率”提出了要求。

根據島城旅游部門的統計，與杭州、成都等城市相比，青島的鄉村旅游無論是接待游客量，還是旅游收入都還有一定的差距。目前青島的鄉村旅游產品體系總體上還處于低端，存在著經營模式雷同、產業鏈條短、體驗程度不高等問題。

為了提升鄉村旅游品質和附加值，青島市專門制定了《青島市鄉村旅游專項規劃（2015-2020）》，提出打造一批具有歷史、地域、文化、產業特色的精品旅游小鎮和特色旅游村。

將“廁所革命”進行到底

在旅游服務品質上，我市大力推進“廁所革命”。自2015年初國家旅游局在全國范圍內推進廁所革命以來，得到社會各界的高度認可和積極響應，根據會議精神，青島市加強政策引導，起草完成了《關于加快發展旅游公共服務的實施意見》《青島市旅游廁所建設管理工作方案》，鼓勵企業、社會團體積極參與廁所建設和管理，提升旅游景區、旅游交通沿線、旅游集散地、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區等區域旅游廁所的建設和管理標準化水平。

游客“如廁難”實則折射出旅游服務品質的欠缺的短板。在開展“廁所革命”一年來，全市新建、改建公共廁所420余座，嶗山景區創新打造的“旅游生態廁所”更是樹立了國內旅游廁所標桿，不僅實現了廁所污水零排放，先進的光觸媒板材還能除臭抑菌。廁所排隊叫號系統、自動查找和定位廁所系統等方式將全方位解決游客如廁難的問題。嶗山風景區在生態旅游廁所方面做出的成績獲得國家及省旅游主管部門的極大肯定，成為全國樣板。

我市旅游主管部門要把 “廁所革命”持續推進到底。旅游基礎設施完善是全域旅游的一個重要標準，下一步青島將著力推進旅游基礎設施建設，把廁所建設納入相關服務質量和示范點評必備條件。

組建“旅發委”全市一盤棋

全域旅游是現代旅游的發展方向，也是促進青島市旅游業轉型升級的必然要求。目前青島正在積極推進城市國際化戰略，提出了到2049年建成新型國際灣區都市的宏偉目標。圍繞 “首批國家級旅游業改革創新先行區”建設，青島市將依托城市發展實現旅游跨越，全力打造國際化旅游目的地城市，為經濟社會發展做出新貢獻。

對于青島旅游業來說，2016年是個特別的年份。這一年，青島旅游發展委獲批組建，改革取得突破性進展。旅游改革創新列入市委工作要點、市政府工作報告和全市深化改革要點，市政府召開專題會議、印發實施方案。市旅游產業工作領導小組升格為市長任組長的市旅游工作領導小組。旅游業改革創新先行區扎實推進，旅游業發展連續四年納入全市科學發展考核，完成7項目標任務，啟動國家全域旅游示范市創建和國家副省級城市全域旅游評定標準制定。

青島旅發委被賦予了更重要的綜合協調職能，對于青島這座旅游城市有著特殊的意義。以往游客在青旅游遇到的各種問題，今后將有望在旅發委的綜合協調下得到妥善處理。如此一來，旅游發展業態能夠一線牽，旅游發展的軟環境必將得到極大提升。

我市加快旅游集散中心建設，制定完成建設方案，確定5處旅游集散中心、8條接駁線路，創新建立“青島一日游”超市運作模式。截至目前，五大旅游集散中心共發送觀光巴士、旅游接駁專線、旅游直通車1.41萬班次，接待游客34.8萬人次，實現收入356.6萬元。持續開展旅游市場環境秩序整治，市區（市）兩級共出動檢查人員3930人次，檢查涉旅企業1861家次。累計受理各類投訴與咨詢2108件，案件辦結率、滿意率均達到100%。今年11月，市旅游局會同相關部門圍繞“共享旅游、走近幸福”主題，策劃開展了“第三屆青島旅游惠民月”活動，惠民聯盟企業達到77家，累計讓利超過2億元。

旅游大項目計劃總投資3000億

我市在旅游業轉型升級上邁出新步伐。青島市旅游發展委員會主任崔德志介紹說，市旅發委聯合市財政局、市金融辦、市旅游集團等單位，設立初期規模10億元的市旅游產業發展基金，對“藍、高、新”項目的扶持引導能力顯著增強。規劃總投資3000億元的80余個旅游重點項目進展順利，其中58個項目開工建設，總投資1628億元，重點旅游項目呈現功能種類全、投資規模大、區域分布廣等特點，涵蓋郵輪、濱海度假、研學旅行、健康旅游、生態旅游、鄉村旅游等多種業態。去年全國工業旅游創新大會在青召開，總結青島經驗，吹響了全國工業旅游的號角。

在郵輪旅游產業上，經過積極爭取，去年我市成功獲批“中國郵輪旅游發展實驗區”。創新搭建郵輪旅游國際發聲平臺，發起成立了國內首個世界級郵輪行業組織——世界旅游城市聯合會郵輪分會，我市當選為郵輪分會理事長單位，確定分會秘書處常設青島。成功舉辦世界旅游城市聯合會郵輪分會成立大會暨第四屆中國（青島）國際郵輪峰會，發布《青島共識》。今年9月成功申辦世界旅游城市聯合會2018香山旅游峰會，進一步奠定了青島郵輪旅游城市的品牌基礎。依托郵輪母港加快郵輪產業發展，開港以來累計接待125個郵輪航次，接待郵輪旅客約12萬人次。建立政府引導、企業聯合、媒體跟進“三位一體”聯合宣傳營銷機制，成立了青島旅游推廣聯盟，與大連締結區域旅游合作共同體。

深入推進“旅游+”搞活全域旅游

2017年，市旅游局將堅持 “創新、協調、綠色、開放、共享”理念，圍繞“全方位、全要素、全時空”打造國際化旅游目的地城市目標，在國家級旅游業改革創新先行區建設、推進全域旅游、實現旅游融合發展、讓市民共享旅游發展成果等方面加大工作力度，努力為宜居幸福的現代化國際城市建設和全省旅游業持續健康發展做出新的更大的貢獻。

繼續深入推進全域旅游。突出發展濱海度假旅游，積極引進、培育和發展一批高端濱海度假項目，提升鳳凰島等國家級、省級旅游度假區和旅游度假地的度假服務功能和景觀價值，打造形成特色突出的濱海度假旅游集群。大力發展海洋休閑旅游。制定出臺新的郵輪旅游扶持政策。引導海上旅游企業集約化、規模化、規范化發展，試點示范開發條件成熟的海島旅游項目。加快發展融合創新旅游。深入推進“旅游+”，全面發展工業旅游、文化旅游、游學旅游、休閑旅游等融合旅游產品。堅持現代、高端發展方向，結合城鄉統籌和旅游扶貧，不斷提升鄉村旅游的品質和綜合價值。支持發展服務輸出旅游。圍繞全市打造區域性服務中心，通過政策引導、標準規范等多種措施，扶持打造服務品牌和龍頭企業，拓展旅游服務功能和半徑。

旅游業盤活鄉村經濟

2017年新春伊始，第二屆藏馬山大廟會在青島藏馬山國際旅游度假區隆重舉行。 2017藏馬山大廟會從正月初一開始，一直持續到正月十六，累計接待游客41.5萬人次，實現綜合收入約1000萬元，同比增長67.6%。

給村民的生活帶來巨變

藏馬山大廟會活動分為藏馬莊民俗廟會和藍莓小鎮洋廟會兩個會場。廟會期間，特色美食、民俗演藝、異域歌舞、歡樂巡游、激情滑雪、古韻溫泉、古裝馬戰……讓廣大游客盡情享受了一場中式傳統文化與西方異域文化的新年盛宴。廟會主要客群以黃島區及青島市區為主，還吸引了濟南、濰坊、淄博、日照、煙臺、威海，以及上海、北京、江蘇等外地游客。

藏馬山國際旅游度假區位于黃島區藏南鎮，規劃占地面積24平方公里，目前已經建成并投入運營的有藏馬山生態農業觀光園、千禧谷主題公園、藍莓小鎮、滑雪場、植物園、汽車營地等項目，一年接待游客量約120萬人次。

度假區的建設不僅盤活了區域內的旅游產業資源，也給當地村民的生活帶來了巨變。

在通往度假區的開城路上，矗立著一座嶄新的小區，一排排漂亮樓房非常惹眼。村民們以前根本不會想到有一天能住上這么漂亮的樓房。在度假區內的藏馬莊民俗村，62歲的陳文京在此經營一家老北京冰糖葫蘆店，他家住在附近的西南地村，前幾年除了務農就是到周邊打工，常常一個月才能回家一次，如今藏馬山開發了度假區，民俗村的店面免費租給村民，他一年前來這里開起了小吃店。

藏馬山國際旅游度假區項目累計創造稅收1億余元，為鎮村經濟發展注入了活力。項目共發展創造了3000余個就業崗位，針對周邊貧困群眾設立衛生保潔、森林防火等公益性崗位300余個，藏馬莊民俗村項目采取免費租賃店鋪方式吸引90多家商販入住。項目所在地長阡溝村通過土地流轉、鄉村旅游等方式促進集體經濟“井噴式”增長，實現由人口負增長、村集體存款僅5.4萬元的貧困村到年收入140萬元、村集體財產1955萬元富裕村的蝶變。

農家宴生意越來越好

近幾年，膠州市洋河鎮的居民也在感受著旅游開發帶來的喜悅。從年初的草莓采摘、櫻珠采摘，到夏秋季節的葡萄、蘋果采摘，游客一撥撥到來，讓洋河鎮的農戶應接不暇。冷志田在曲家爐村北開了一家名叫“洋河味道”的農家宴，這幾年曲家爐大力發展采摘游，他的農家宴生意越來越好。

洋河鎮近年來充分利用自然資源，著力打造“山水洋河·四季有約”旅游品牌。洋河采摘節從2008年開始舉辦，已成為青島地區重要的鄉村旅游節會之一。今年，洋河鎮吹響鄉村旅游升級的號角，提出從“單一采摘游”向“慢生活體驗”轉型。為期40天的“2016青島（洋河）首屆慢生活體驗節”，用48公里生態慢行線路串起了“秋果漫山、別樣漫游、戶外慢動、田園慢享”四大鄉村慢生活體驗組團，共吸引游客18萬余人次，為居民增收2000余萬元。

[責任編輯：楊凡、董迪]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。