去年12月份，淄博開始整治老年代步車。3月16日，記者在淄博市的主要交通道路上看到，代步車不時從身邊駛過。2014年，省級層面也曾叫停老年代步車，對老年代步車的階段性整治也在不少城市輪番上演。但頑疾難除，要從根上整治老年代步車的藥方到底該怎么開。

臨近放學時間，家長把代步車停在路邊等待學生。記者 李洋 攝

整治“三步走”第一步就遇阻

“家里老爺子年紀大了，腿腳也不方便，本想買輛代步車出門能擋風遮雨，接送孩子上學也方便，沒想到買了不到一個月就聽說代步車不準上路，后來找到經銷商，他們也不承擔退車的損失費用。”淄博市民吳先生告訴齊魯晚報記者，原本聽信不用上牌便可上路的宣傳后，才買下這輛車，現在卻無法上牌上路。“這樣的損失讓消費者承擔實在是不合理。”

去年10月，淄博市召開代步車綜合治理工作會議，提出對代步車生產、銷售、使用等環節的非法行為開展綜合治理，力爭2至3年在淄博逐步消除代步車非法行為。

隨后，淄博發布《淄博市代步車非法行為綜合治理通告》，分三個時段對代步車非法行為進行集中治理：第一時段（2016年12月1日至2017年2月28日）全面清理代步車的非法生產、銷售和營運行為；第二時段（2017年3月1日至5月31日）劃定禁行區域，教育勸導車主自覺停用代步車；第三時段（2017年6月1日至12月31日）全面禁止代步車在禁行區域內通行。去年12月份，記者從淄博市各區縣工商部門了解到，原本定于第一時段的查處，因為眾多經銷商的無奈和反對，遲遲未見行動。據臨淄區工商局一工作人員介紹：“工信部里所包含的目錄非常少，只有一兩種新能源車的型號列屬于其中，我們現在還在調查摸底階段，具體下一步如何實施還得等待市公安局交警支隊統一部署。”

嚴查之下有銷售點關門

雖然第一時段的查處未見行動，但是市場已經嗅到了風波。

記者在柳泉路的一代步車銷售點了解到，周圍有四五家銷售點早在去年年底就已停止營業，“我們現在已經一個多月無人問津了，一天倒是接到四五十個售后電話，問我們代步車到底能不能上路，最嚴重的還要威脅我們退貨。”一店員說。附近仍然有兩三家店向消費者承諾，政府處置代步車不會一刀切，將來代步車還會允許掛牌上路。

今年2月6日起，淄博周村區率先實施第二時段行動，在城區實施區域禁行措施，對違規駛入禁行區域的非法代步車，由公安交通管理部門、交通運輸部門、城管執法部門根據相關法律法規進行查處，對拒不服從管理妨害執行公務構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。禁行區自2017年6月1日起實施，有效期至2019年12月31日。

目前仍有不少代步車在城區內穿行。“目前只有代步車整治行動的時間表，仍然處在宣傳的階段。民警在廠家、經銷商以及市民當中發放宣傳單勸說，盡量讓他們緩解壓力降低損失，下一步具體的實施方案還沒有成形。”淄博市公安交警支隊一工作人員說。

不應該對存量一棍子打死

其實省內不僅僅是淄博，對于以老年代步車為主的電動三四輪車的治理由來已久，早在2014年山東省曾經出臺文件，叫停各類“老年代步車”、“觀光車”。此后，各地就陸續組織過一些整治行動，也有一些地方出臺管理政策。

2015年4月20日至22日，濟南交警集中開展涉及無牌無證車輛的重點整治，因為“代步車”多數無牌無證，成為查處的重點。僅4月20日、21日兩天，歷下交警在三個設點內查扣各式各樣的代步車100多輛。

治理措施放出了不少，可問題卻是“越治越大”。兩年過去了，當年治理老年代步車面臨的難題依舊存在，而路面上保有的代步車數量已非當年可比。數據顯示，近兩三年以老年代步車、三四輪電動車為主的低速電動車依舊市場火爆。在山東，去年1-10月就累計生產此類車輛47萬輛，同比增長47.7%。老年代步車問題越拖越難治。

那么，到底如何才能徹底根治這一難題呢？對此，業界一直有著不同觀點的爭論，不過越來越多的聲音傾向于反對將其一棍子打死，指出老年代步車之所以有這么大的市場也證明它滿足了大眾的需求，不應忽視這部分需求。

一線交警和越來越多的研究者指出，目前治理老年代步車最大的難題是國內尚沒有針對它的具體標準，甚至連老年代步車、微車的稱號都是約定俗成的代號，這類車甚至都沒有統一的官方稱謂。

國家沒標準管理起來無章可依

“國家都沒有標準，哪些代步車是合規的哪些是不合規的都沒有判斷依據，管理起來就無章可依。”多名一線交警指出，治理這一問題，首先需要政府出頂層設計，出臺明確的標準，有了標準，交警、工商、質檢等部門就可以聯合行動，對生產廠家和產品進行分類管理，哪些廠家的哪些車輛符合標準就允許其生產銷售，不符合的整改淘汰，從源頭上控制不合格的代步車流入市面，才能像查酒駕那樣規范代步車。

去年4月份，國家標準化管理委員會公布了《四輪低速電動乘用車技術條件》征求意見稿。首次將四輪老年代步車歸為“四輪低速電動乘用車”，并對其規定了相應的技術條件和應達到的參數標準，目前尚在征求意見中。10月13日，國務院也對《關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復》發布批復意見，對低速電動車產業作出“升級一批，規范一批，淘汰一批”的意見。業內人士分析，這個批復意見釋放了一個信號，明確了政府對這一產業問題的重視，未來很可能會有國家層面的統一規定出臺。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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