今天上午，煙臺(tái)市中級(jí)人民法院發(fā)布2016年度全市法院行政案件司法審查報(bào)告（白皮書）。

水母網(wǎng)5月26日訊（記者 于思瑋 通訊員 張景偉）今天上午，煙臺(tái)市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市中院黨組成員、副院長(zhǎng)王加松向社會(huì)發(fā)布了2016年度全市法院行政案件司法審查報(bào)告（白皮書）。

王加松介紹說(shuō)，2016年全市法院受理一審行政訴訟案件1190件，審結(jié)1246件，二審553件，審結(jié)539件，裁決行政機(jī)關(guān)敗訴案件102件。案件主要涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、公安、房屋登記、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)政府、環(huán)保、規(guī)劃、工商等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域。行政機(jī)關(guān)實(shí)體判決敗訴率為17.03%，較上年的17.41%下降0.38個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省31.52%的平均敗訴率，反映出我市行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和依法履職能力建設(shè)成效較為顯著。

一審行政案件中，以判決方式結(jié)案599件，占48.07%，同比增長(zhǎng)21.26%。其中，判決撤銷被訴行政行為39件，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)19件，判決確認(rèn)被訴行政行為違法或無(wú)效32件，判決行政賠償12件，判決不予賠償2件，判決駁回訴訟請(qǐng)求495件。從被訴行政行為的性質(zhì)分類來(lái)看，收案數(shù)量占比居前列的依次是：行政處罰、履行法定職責(zé)、行政補(bǔ)償、行政許可、強(qiáng)制措施、行政裁決、要求履行義務(wù)。

實(shí)體判決率是一審行政案件實(shí)體判決數(shù)與一審行政案件結(jié)案數(shù)之比。2016年，全市法院一審行政案件以實(shí)體判決方式結(jié)案599件（包括判決撤銷、變更、履行、確認(rèn)合法、確認(rèn)違法或無(wú)效、駁回訴訟請(qǐng)求、賠償、不予賠償?shù)龋瑢?shí)體判決率為48.07%，較上年上升15個(gè)百分點(diǎn)，以判決方式結(jié)案的案件數(shù)量連續(xù)三年同比呈較快上升趨勢(shì)。實(shí)體判決率的提高，一方面有利于有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；另一方面有利于積極支持行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展社會(huì)行政管理，引導(dǎo)行政相對(duì)人有序參與各類社會(huì)活動(dòng)。

結(jié)合對(duì)案件情況的分析，白皮書還就全面推進(jìn)依法行政提出了建議。依法行政要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

建立健全依法決策機(jī)制。健全重大問(wèn)題集體決策制度、政府法律顧問(wèn)制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，確保政府規(guī)范性文件按照法定權(quán)限和法定程序制定、清理和備案，嚴(yán)格落實(shí)決策制定過(guò)程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等法定權(quán)利。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，確定具體執(zhí)法細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域行政行為。積極探索土地征收征用、拆遷補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)保護(hù)登記等領(lǐng)域的行政管理規(guī)律，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域的行政協(xié)議，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)提高關(guān)涉重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的依法行政水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真做好答辯舉證及出庭應(yīng)訴工作，積極協(xié)助人民法院開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，依法自覺(jué)履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。明確行政應(yīng)訴工作職責(zé)分工，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，組建統(tǒng)一的行政應(yīng)訴隊(duì)伍，加強(qiáng)行政法律知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展行政案件觀摩活動(dòng)。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作考核，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作提出剛性要求，將其納入依法行政工作考核體系。

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。